新马水价之争何时休？

最近，新加坡跟马来西亚因为供水问题再次引发口水战，马来西亚认为，几十年没涨的水费是不是该涨涨价了，价格低得太离谱；新加坡则回应，一切按照协议来，到了时间我们再重新议价。

其实，新加坡与马来西亚贸易关系一直紧密，但也因供水、填海、白礁岛主权等问题存在摩擦。此次新马之间的供水问题再次引起热议，还得从去年6月份开始说起，马来西亚总理马哈蒂尔·穆罕默德当时接受新加坡亚洲新闻台采访时突然向新加坡发难，认为马来西亚向新加坡供应河水的价格低得“离谱”，暗示有意涨价。这番话引起外界关注，不少人担忧两国关系可能闹出纠纷。也有分析人士称，马哈蒂尔借区区水价“发难”，是另有所图。

新马各有说辞

新加坡是个岛国，北隔柔佛海峡与马来西亚相邻，一半以上用水依赖马来西亚南部地区柔佛州供应。

2018年6月25日，马哈蒂尔接受新加坡亚洲新闻台采访时说，马来西亚向新加坡提供河水的定价非常低，“每1000加仑（约3.8立方米）水只卖3分钱（相当于不到1美分）”。

早在1961年和1962年，新马就先后签署了两份供水协议。协议规定：2011年前，新加坡每天从马来西亚南部的柔佛州进口3.25亿升淡水，价格为每1000加仑（4540升）未经处理的“生水”支付0.03林吉特（约合0.01美元）；2011年至2061年，新加坡每天从柔佛州进口的淡水增加到9.46亿升；2061年后，双方将根据新加坡的实际用水量另行商谈具体的供水量。

在马哈蒂尔看来，如此低价“显然太离谱了”，“要是在20世纪90年代，或20世纪30年代，这还说得过去。但是现在，3分钱能买到什么？啥也买不到”。

当媒体询问马来西亚是否会与新加坡重议水价，马哈蒂尔答道：“我们正在妥善研究这一情形，会对外界作出说明。”

面对马来西亚的突然发难，新加坡当然也有自己的说法。

新加坡外交部当日作出回应，敦促马来西亚遵守1962年达成的供水协议。

一名新加坡外交部发言人经由电子邮件向媒体记者发布一份声明：“1962年供水协议是一份基础性协议，（新加坡和马来西亚）双方在1965年新加坡退出马来西亚协议中都同意保障这份供水协议……双方必须完全遵守这些协议的全部条款。”

新加坡外交部长维文直接将问题上升为主权问题，他认为，制定水价的水供协定是新马缔结分家协定的一部分，任何违约行为将等同于质疑新加坡主权独立，单方面更改协定条款更是绝不允许。他重申，马方1987年决定不调整生水价格后，就已失去检讨水价的权利。

新加坡总理李显龙则强调，新马水供协议是神圣的，双方必须严格遵守协议条款。

新加坡曾是英国殖民地，一度被日本占领，1959年实现自治，1963年与马来亚、沙巴、沙捞越共同组成马来西亚联邦。1965年8月9日脱离马来西亚，成立新加坡共和国。

水价之争是新加坡和马来西亚两国之间的老问题，新马两国还就此问题闹到过联合国，但最终马来西亚的提价要求遭到联合国严拒。新加坡前任外交部长贾古玛曾表示，水价不能仅根据马来西亚的意愿和指令来调高，“1962年的供水协定是新马协定的一部分，并曾在联合国登记。不论是新加坡还是马来西亚，都不能单方面改变它们”。

马来西亚另有所图？

马哈蒂尔此次就水价问题突然向新加坡发难，有分析认为与马新高铁项目取消有关。据《联合早报》报道，新加坡外交部前常任秘书Bilahari Kausikan在个人社交账号中认为，马哈蒂尔此时提出检讨水价是一种牵制战术，以期正式通知取消马新高铁项目时，能要求新加坡豁免或降低索赔。

在其就任总理的前数周里，马哈蒂尔叫停了数个大项目，对内阁成员降薪，以应对高达1万亿令吉特（约合1.65万亿元人民币）的国家债务。马哈蒂尔称这是前政府的贪腐所造成的。

其中，马哈蒂尔在去年5月底宣布取消已进入招标阶段的马新高铁项目，理由是不能带来财政收益，马来西亚方面将就违约赔偿问题与新加坡协商。不过，不久之后，马哈蒂尔又告诉媒体，马新高铁计划只是被推迟，并没有取消。

然而，同年的6月26日马哈蒂尔在接受共同社专访时又明确说明，“不是取消，将推迟直到金钱方面有余力”。这至少是他迄今为止的第三次反复态度。在这一点上，马哈蒂尔或许深谙美国总统特朗普的“交易艺术”。

还有另外一种分析认为，马哈蒂尔试图利用这个课题来捞取政治资本，争取国内民众对他的支持，削弱前总理纳吉布改善新马关系的政绩。

据新加坡《联合早报》报道，尤索夫伊萨东南亚研究院研究员穆斯塔法以“麦克风外交”形容马哈蒂尔重启新马供水谈判的喊话。

新加坡外交部前常任秘书比拉哈里在个人社交账号指责马哈蒂尔重施故技。

根据1962年新马供水协议，在马来西亚向新加坡提供非饮用水的同时，新加坡则会提供处理过的净水给马来西亚的柔佛州，其水量为24小时内向柔佛所抽取总水量的2%，价格为每千加仑50分林吉特。

比拉哈里指出，根据供水协议，马来西亚能以低价向新加坡购得净水，而实际上，马来西亚购入的水比协议多，“如果不划算，马来西亚为何那么做？马哈蒂尔此前任总理时，我们已反复讨论这个课题。他知道我们不会改变立场”。

他指出，新加坡返还给马来西亚的净水受到好评，马来西亚反对党人民公正党曾表示，如果马来西亚的自来水品质能够提升到像新加坡一样，不必煮沸便可直接饮用，那么政府要提高水费，民众是不会有多大异议的。

新加坡另谋出路

由于四面环海，岛上没有河流或湖泊，淡水资源一直是新加坡的软肋。已故的新加坡开国总理李光耀就曾说过，“每一项政策都可能因为水资源问题而让我们屈膝。”

而随着争吵日益激烈，新马政府均把供水问题上升到了国家主权与利益的高度，互不相让。在僵持不下的情况下，一直以来“仰人鼻息”的新加坡开始另谋出路。

目前，新加坡已经和印度尼西亚签署了供水协议。协议规定，新加坡将和印尼共同开发印尼廖内省的淡水资源，印尼则将部分淡水通过海底管道提供给新加坡。但由于这项工程技术要求高、耗资巨大，至今仍然处于研究设计阶段。

与远在印尼的淡水相比，近在咫尺的海水对新加坡这个岛国来说无疑是一种取之不尽、用之不竭的财富，因此通过淡化技术提取饮用水自然就成为新加坡解决供水问题的另一条重要出路。

有分析认为，新马解决供水纠纷依然存在希望。作为经济关系十分密切的邻国，马来西亚并不希望完全与新加坡翻脸。目前，约有10万马来西亚人在新加坡工作，这是一笔很大的外汇来源。新加坡是对马来西亚投资最多的5个国家之一，同时也是马来西亚最大的外国游客来源。如果因为一点点水价就闹翻，对马来西亚绝无好处。

与此同时，新加坡外交部虽然已多次阐明自己的立场，马来西亚已经失去检讨1962年新马水供协定水价的权利。但新加坡外交部同时也向马来西亚传达出了愿意和解的信号：新加坡一直都做好准备，通过国际第三方调解解决任何纠纷，而前提是须由各方都同意调解条件才启动调解程序。相信新马两国之间会找到最终的解决办法，给两国人民都能带来实实在在的好处。

来源：本文由东博社综合新加坡《联合早报》、新华社等

综合：陈惠

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