RCEP之外亚太还有TPP、CPTPP，分别是啥？

澎湃新闻记者 南博一 实习生 金世元

当地时间11月15日，在《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）第四次领导人会议期间，中国商务部部长钟山代表中国政府与东盟十国（文莱、柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南）及日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15国的贸易部长共同签署《区域全面经济伙伴关系协定》。经过自2012年开始的8年漫长谈判，世界上人口数量最多、成员结构最多元、经贸规模最大、发展潜力最大的自贸区就此诞生。

RCEP涵盖20个章节，既包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入原则，也包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容。RCEP货物贸易零关税产品数整体上超过90%，还给予最不发达国家差别待遇，是全面、现代、高质量、互惠的自贸协定。

据悉，RCEP缔约15方之间采用双边两两出价的方式对货物贸易自由化作出安排，协定生效后，区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税，且主要是立刻降税到零和10年内降税到零，使RCEP自贸区有望在较短时间兑现所有货物贸易自由化承诺。

值得注意的是，除RCEP外，亚太地区还有多种地区组织和合作机制，如东盟（ASEAN）、10+3、TPP、CPTPP等。澎湃新闻（www.thepaer.cn）就此梳理了上述地区组织与合作机制繁多名称背后的具体内涵。

东盟（ASEAN）：

东南亚国家联盟（简称东盟）成立于1967年8月8日，目前共有10个成员国：文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南，总面积约449万平方公里，人口6.49亿（截至2018年）。

成立40多年来，东盟不断发展壮大，经济实力和影响力不断加强，在推动一体化和提升整体实力方面稳步前行。自1976年以来，东盟共举行了35次峰会、4次非正式峰会和1次特别峰会。

眼下，东盟已是一个具有相当影响力的区域性组织，在地区和国际事务中也发挥着越来越重要的作用，致力于维护和促进地区和平、安全和稳定，加强政治、安全、经济和社会文化合作，建立稳定、繁荣、极具竞争力和一体化的共同市场和制造基地等目标。

10+3：

东盟与中日韩（10+3）合作源于“东亚经济集团”（EAEG）设想，即东盟十国与中日韩。1997年，首次东盟与中日韩（时为9+3，柬埔寨加入东盟后改称10+3）领导人非正式会晤在马来西亚首都吉隆坡举行，会后东盟与中日韩合作进程正式启动。与会各方一致同意，将10+3作为建立东亚共同体这一长期目标的主渠道。

10+3在财金、粮食、减贫、灾害管理等20多个领域开展务实合作，形成了以领导人会议为核心，以部长级会议、高官会、大使级会议和工作组会议为支撑的合作体系。截至2020年，10+3已发布了14份涵盖多方面合作的重要文件。

TPP：

《跨太平洋伙伴关系协定》（TPP）是美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南12个国家推动的多边自由贸易协定。

在经过5年多的密集谈判后，2015年12月5日，美国等12国结束跨太平洋战略经济伙伴协定部长级谈判，达成涵盖环境保护、政府采购、知识产权、投资等贸易条款的TPP贸易协定，同意进行自由贸易。

TPP第一条一款三项规定：“本组织支持亚太经济合作组织（APEC），促进自由化进程，达成自由开放贸易之目的。”与RCEP相比较，TPP还要求成员国实现经济自由化、制定统一保护劳工权利、工作环境以及知识产权标准。

然而，2017年1月，美国总统唐纳德·特朗普以TPP是“对美国的一个潜在威胁”为由，宣布退出《跨太平洋伙伴关系协定》，并表示将“展开公平的双边贸易协定谈判以让工作和工业重返美国”来取而代之。特朗普此举使得TPP现仅有11个成员国。

CPTPP：

除美国外的TPP成员国，即日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南11个国家在美国退出后重新谈判。2017年11月11日，TPP改组为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP），同时把22条由美国主张但他国多持反对意见的条文冻结。除此之外，CPTPP对成员国的要求与TPP类似。

2018年3月8日，11国正式签署CPTPP，该协定于2018年12月30日生效。CPTPP 11国覆盖人口近5亿，GDP合计13.5万亿美元，占世界经济总量约13%。值得注意的是，目前从成员上来说，因为马来西亚和文莱国内还没有批准CPTPP协议，因此CPTPP和RCEP真正重合的是日本、新西兰、澳大利亚、新加坡和越南这五个成员国。

《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》旨在推动签署国之间减少关税等贸易壁垒，促进市场流通，如澳大利亚农民有机会向加拿大出口更多谷物、糖和牛肉，向墨西哥出口猪肉、小麦等农产品，新西兰则可向他国免税出口红酒、羊毛、肉类、木材、水产品等。

彭博社近日发布的一份报告的数据显示，作为TPP的缩减版，CPTPP保留了TPP超过95%的内容。这意味着在其框架下，其成员国间95%的货物实行零关税，而RCEP在货物贸易零关税产品数整体上超过90%。

责任编辑：胡甄卿

校对：丁晓