RCEP之外亚太还有TPP、CPTPP,分别是啥?
澎湃新闻记者 南博一 实习生 金世元
当地时间11月15日,在《区域全面经济伙伴关系协定》(RCEP)第四次领导人会议期间,中国商务部部长钟山代表中国政府与东盟十国(文莱、柬埔寨、印尼、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南)及日本、韩国、澳大利亚、新西兰共15国的贸易部长共同签署《区域全面经济伙伴关系协定》。经过自2012年开始的8年漫长谈判,世界上人口数量最多、成员结构最多元、经贸规模最大、发展潜力最大的自贸区就此诞生。
RCEP涵盖20个章节,既包括货物贸易、服务贸易、投资等市场准入原则,也包括贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等大量规则内容。RCEP货物贸易零关税产品数整体上超过90%,还给予最不发达国家差别待遇,是全面、现代、高质量、互惠的自贸协定。
据悉,RCEP缔约15方之间采用双边两两出价的方式对货物贸易自由化作出安排,协定生效后,区域内90%以上的货物贸易将最终实现零关税,且主要是立刻降税到零和10年内降税到零,使RCEP自贸区有望在较短时间兑现所有货物贸易自由化承诺。
值得注意的是,除RCEP外,亚太地区还有多种地区组织和合作机制,如东盟(ASEAN)、10+3、TPP、CPTPP等。澎湃新闻(www.thepaer.cn)就此梳理了上述地区组织与合作机制繁多名称背后的具体内涵。
东盟(ASEAN):
东南亚国家联盟(简称东盟)成立于1967年8月8日,目前共有10个成员国:文莱、柬埔寨、印度尼西亚、老挝、马来西亚、缅甸、菲律宾、新加坡、泰国、越南,总面积约449万平方公里,人口6.49亿(截至2018年)。
成立40多年来,东盟不断发展壮大,经济实力和影响力不断加强,在推动一体化和提升整体实力方面稳步前行。自1976年以来,东盟共举行了35次峰会、4次非正式峰会和1次特别峰会。
眼下,东盟已是一个具有相当影响力的区域性组织,在地区和国际事务中也发挥着越来越重要的作用,致力于维护和促进地区和平、安全和稳定,加强政治、安全、经济和社会文化合作,建立稳定、繁荣、极具竞争力和一体化的共同市场和制造基地等目标。
10+3:
东盟与中日韩(10+3)合作源于“东亚经济集团”(EAEG)设想,即东盟十国与中日韩。1997年,首次东盟与中日韩(时为9+3,柬埔寨加入东盟后改称10+3)领导人非正式会晤在马来西亚首都吉隆坡举行,会后东盟与中日韩合作进程正式启动。与会各方一致同意,将10+3作为建立东亚共同体这一长期目标的主渠道。
10+3在财金、粮食、减贫、灾害管理等20多个领域开展务实合作,形成了以领导人会议为核心,以部长级会议、高官会、大使级会议和工作组会议为支撑的合作体系。截至2020年,10+3已发布了14份涵盖多方面合作的重要文件。
TPP:
《跨太平洋伙伴关系协定》(TPP)是美国、日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南12个国家推动的多边自由贸易协定。
在经过5年多的密集谈判后,2015年12月5日,美国等12国结束跨太平洋战略经济伙伴协定部长级谈判,达成涵盖环境保护、政府采购、知识产权、投资等贸易条款的TPP贸易协定,同意进行自由贸易。
TPP第一条一款三项规定:“本组织支持亚太经济合作组织(APEC),促进自由化进程,达成自由开放贸易之目的。”与RCEP相比较,TPP还要求成员国实现经济自由化、制定统一保护劳工权利、工作环境以及知识产权标准。
然而,2017年1月,美国总统唐纳德·特朗普以TPP是“对美国的一个潜在威胁”为由,宣布退出《跨太平洋伙伴关系协定》,并表示将“展开公平的双边贸易协定谈判以让工作和工业重返美国”来取而代之。特朗普此举使得TPP现仅有11个成员国。
CPTPP:
除美国外的TPP成员国,即日本、澳大利亚、文莱、加拿大、智利、马来西亚、墨西哥、新西兰、秘鲁、新加坡和越南11个国家在美国退出后重新谈判。2017年11月11日,TPP改组为《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》(CPTPP),同时把22条由美国主张但他国多持反对意见的条文冻结。除此之外,CPTPP对成员国的要求与TPP类似。
2018年3月8日,11国正式签署CPTPP,该协定于2018年12月30日生效。CPTPP 11国覆盖人口近5亿,GDP合计13.5万亿美元,占世界经济总量约13%。值得注意的是,目前从成员上来说,因为马来西亚和文莱国内还没有批准CPTPP协议,因此CPTPP和RCEP真正重合的是日本、新西兰、澳大利亚、新加坡和越南这五个成员国。
《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》旨在推动签署国之间减少关税等贸易壁垒,促进市场流通,如澳大利亚农民有机会向加拿大出口更多谷物、糖和牛肉,向墨西哥出口猪肉、小麦等农产品,新西兰则可向他国免税出口红酒、羊毛、肉类、木材、水产品等。
彭博社近日发布的一份报告的数据显示,作为TPP的缩减版,CPTPP保留了TPP超过95%的内容。这意味着在其框架下,其成员国间95%的货物实行零关税,而RCEP在货物贸易零关税产品数整体上超过90%。
责任编辑:胡甄卿
校对:丁晓
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