特色小镇该如何摆脱被淘汰危机？

最近，《中国特色小镇死亡名单》在各大主流社交平台刷屏，花费巨资打造的仿古小镇，如今却成为一座空城，除了在产业结构、项目定位、文化底蕴等方面先天不足的小镇，还有一些为“硬凑特色”呈现出一系列令人啼笑皆非的地方小镇也逐渐显现“真面目”。

自国家2016年提出发展特色小镇以来，特色小镇以令人始料不及的速度站上了风口。到2018年3月，国家发改委印发《国家发展改革委关于实施2018年推进新型城镇化建设重点任务的通知》中表示：对已公布的两批403个全国特色小城镇、96个全国运动休闲特色小镇，开展严格测评及优胜劣汰。这一番测评下来，发现竟然有大部分面临被淘汰的危机！

特色小镇是世界主要发达国家产业竞争力的一种重要载体，也应该成为中国新时期产业升级的主要载体之一。然而，圈地收费、人造“特色”、穿衣戴帽、遗产损毁、过度商业化、内容同质化等现象扼杀了古镇旅游的元气。要知道国家对特色小镇的定义是聚集特色产业，融合文化、旅游、社区等功能的创新创业发展平台，在开发过程中少了一个环节都不能够成为真正的特色小镇。那么，优秀的特色小镇怎么打造，我们从国际古镇的可持续开发经验中或许可以受到启发！

黑金城——不依赖旅游创收的旅游名村

Ouro Preto位于巴西米纳斯吉拉斯州埃斯皮尼亚山附近，是葡萄牙殖民统治时期著名的矿业城市。1980年，因其拥有较为杰出的巴洛克建筑，被联合国教科文组织列入世界遗产。

在葡萄牙语里，Ouro Preto的意思是“黑色的金子”，因为这里的金矿中含有钯元素，而钯能够吸收气体，从而使金子的表面呈现黑色光泽，18世纪，欧鲁普雷图掀起了一场淘金热，这一时期亦是巴西发展的黄金时期，因此人们又将Ouro Preto称为“黑金之城”。如今，当年的金矿和盛况如今已成回忆，留下一座巴洛克风格的城市，吸引着前来观光的游客。

黑金城从未被过度商业化，至今基本上维持着城市原貌。然而，凭借旅游出名的黑金城，旅游业创造的收入只占城市财政收入的7%不到。真正给予这个城市最大经济活力的是矿产业和大学城。

城内历史建筑多为私人老宅，很多居民把自己的住宅改造成家庭旅馆。为了防止过度商业化，市政府对家庭旅馆的发展给予有力监管。改变建筑内墙颜色或改造门窗，必须申请授权，并且还要符合殖民时期巴洛克风格的色调和特点，并使用仿古材料。如果违反规定，政府将勒令恢复，还会罚款。

黑金城在发展过程中遇到过人口膨胀的问题，也曾一度面临保护资金短缺的困难。为了筹措保护资金，黑金城从下述两个方面“下手”：一是由政府、特别是巴西国家文物保护机构(IPHAN)提供专项资金；二是兴办大学搞创收。1940年代，矿产业带动当地工业快速发展，黑金城顺势建起了大学等，这为城市带来了相当可观的财政收入，多产业的发展将古镇从创收的压力中解放出来，使得古镇得到更好的保护。

波托菲诺小镇——依托资源，营造艺术化氛围

波托菲诺小镇位于意大利西北地区，利古里亚海岸东面，靠近著名的Faro灯塔，是闻名遐迩的旅游胜地。20世纪20年代，波托菲诺得到迅猛发展，许多欧洲贵族定居于此，使波托菲诺闻名于世。

波托菲诺充分利用海景资源，咖啡馆、面包店就近将餐桌摆在碧蓝的海水边，每一张餐桌配以极具艺术感的油画、摆设。从桌椅、装饰品等细节上营造艺术感的休闲场所。

这里每户房屋的颜色都不一样，小镇对当地建筑的色彩进行统一规划。地方政府规定，每户颜色不可与邻居相同，并且每三四年就要从新粉刷一次，以保证小镇的特色和美观。

小镇还营造出多样化的柔性空间，三四米左右的小街、广场围绕塔楼陈设，半围合空间、鹅卵石铺地、石板铺成的小巷绿树……各种丰富的空间成为小镇具有悠闲生活氛围的源泉。

贝弗龙——旅游商业控制+苹果主题

贝弗龙是一个坐落在法国北部下诺曼底地区的古镇。1972年，镇政府启动了拯救和修复古镇计划，1981年，法国创设了“最美乡村”品牌，绿荫环抱和鲜花装点的贝弗龙成为第一批获此美誉的古镇。从此，这座有着1000多年历史的农业小镇，成功实现了转型，开始了以旅游业为主的新生活。

由于位于法国著名的苹果产地卡尔瓦多斯，贝弗龙与邻近的村镇联手，共同打造出名为“苹果酒之路”的产业链和苹果主题旅游线路。在农庄里，游客可以了解有关苹果和苹果酒的各种知识与民俗，也可当场品尝苹果威士忌、苹果甜酒、新榨的苹果汁和纯正的苹果酱。一种命名为“贝弗龙”的甜点，也由苹果制成。贝弗龙还在10月举办盛大的苹果酒节，吸引八方来客。

为保持原生态，贝弗龙严格控制商业用房的开发数量。镇上只有一家面包店、一家小超市和为数不多的几家咖啡馆与餐馆，相比较而言，大多还是销售特色产品的小店。建于1928年的“理发师咖啡馆”，依旧保持着只提供饮料、允许顾客自带食物进店的传统。虽然生活不太方便，但保护与开发的平衡发展及良性互动，为贝弗龙提供了生机，也给村民带来了实惠。

在法国，像贝弗龙这样冠有“最美乡村”称号的古镇有157个，全部列为法国文化遗产保护范围。对古镇的管理与保护，不仅在国家层面有法可依，各级地方政府也颁布了相关法规和条例，提出政策性指导，以加强对“最美乡村”这一品牌市场的规范与监督。法国文化部还专门设立了文化遗产保护委员会，并制定出一整套标准和措施，定期进行重新评估，对不合格者做“摘牌”处理。

瓜纳华托——演艺节庆提升文化品位

瓜纳华托是一座西班牙殖民城市，始建于16世纪，曾是著名银矿产区。小城不仅给西班牙输送了大量财富，矿藏开采也使得小城得以发展。

瓜纳华托出名，很大程度上得益于每年在这里举办的塞万提斯国际艺术节(简称塞节)。瓜纳华托以文化立城，1973年，在时任总统埃切维利亚的倡议下，首届塞节在瓜纳华托举办，截止今日已举办40多年，凭借着40多年的经验积累，瓜纳华托拥有良好的硬件设施：24座博物馆，7座剧院，城市的广场、街道也都是表演的天然舞台。而在这些艺术表演或者文化活动中，80%都是免费的。

除塞节外，瓜纳华托基本每个月都会举办各种艺术活动。这些艺术活动有很大一部分是私人或社会团体组织的活动，而瓜纳华托则提供了表演的平台。每年来瓜纳华托参观的游客中，一部分是为了欣赏当地建筑和了解相关历史，还有很大一部分是被其丰富文化资源所吸引。

瓜纳华托如果单纯靠殖民时期的建筑吸引游客，很多人看过一次就不会再来了。但自从艺术节在此举办后，每年都吸引了大量艺术爱好者和游客，从而实现了旅游的可持续发展。

西班牙昆卡——本地生活优先+依托专业机构

昆卡坐落在乔卡（Júcar River）和胡卡河（Huécar River）形成的两大峡谷上方的一个狭窄的岩石高地上。在这个城市可以找到大量的历史建筑和遗迹，分别建于12和14世纪的大教堂和悬屋是其标志性建筑。其独特的城市位置和保存，使它们获得了世界遗产遗址组织的认可。

昆卡老城曾是西班牙多位著名印象派作家的聚集地，昆卡抽象艺术博物馆是欧洲最负盛名的抽象艺术博物馆。市政府希望昆卡的老城区能够保持活力，为此，昆卡市在老城开设医疗中心和学校等，进行大量公共服务。

为了对古城进行有效的保护和推广，西班牙文化部、卡斯蒂利亚—拉曼查大区政府、昆卡省政府以及昆卡市政府四方共同出资于2005年成立了皇家昆卡财团，主要负责古城的维护修缮和促进旅游和开展文化活动。类似的皇家财团在西班牙仅有3个。

为促进老城的商业开发，财团还设立了古城新开商店的专项补助，以资助商店门面装修，保证其符合世界文化遗产要求。财团还投入了大量资金用于提高古城路面质量、扩大停车场和架设通讯线路等，进一步改善了居住质量。

维罗纳——重公共服务，少工业符号

意大利古城维罗纳坐落于阿尔卑斯山南麓，因气候宜人且风景秀丽，早在古罗马时期就已成为度假胜地，凯撒、但丁等历史、文化名人都曾在这里留下自己的足迹。每年来自全球游客数百万，让这座古城焕发出勃勃生机。

维罗纳城中古迹涵盖了从古罗马至哈布斯堡王朝的各个历史时期，老城区内也保存完整的中世纪风貌，本就具有得天独厚的旅游资源优势，而罗密欧和朱丽叶的爱情故事更为其平添了浪漫色彩。

维罗纳对古罗马圆形竞技场的利用极具创造性，市政府通过定期举办歌剧节等形式，对露天歌剧这一古老艺术形式加以推广，使这座外表破落的古老建筑再次焕发生机。

然而，游客大量涌入也为古城的发展带来巨大交通压力。面对因旅游业发展产生的交通问题，维罗纳将市中心古城区设置为交通限行区，私人车辆未经允许擅自驶入，否则将面临高额罚款。这不仅减少了车流量大而产生的交通拥堵，还为古城游客的人身安全提供了可靠保障。以汽车为代表的工业社会符号大幅减少，也为以古城作为品牌的文化旅游创造了最佳的游览体验。

与旅游相关的大量产业得到发展，为当地居民带来了实惠，而城市服务水平的不断优化也使当地居民的生活质量大幅提升。

丹麦比隆小镇——产业和旅游完美融合

丹麦比隆小镇位于日德兰半岛中部。比隆小镇是乐高玩具的发源地，也是目前乐高总部的所在地。其独有的乐高 IP 发展成为小镇的两大支柱产业——制造业和旅游业。

在制造业方面，比隆小镇的生产线负责乐高玩具的制模工序，是乐高在全球的五条生产线之一。在旅游业方面，比隆乐高乐园是当地标志性的旅游目的地，日接待量最高时超过2万人。

在比隆小镇，一切都很“乐高”，连酒店也仿佛是乐高积木搭成的，让游客每时每刻都感受着乐高产品展现的魅力。

在简单的玩具之外，乐高也大手笔投入乐高电影（《乐高蝙蝠侠》《乐高大电影》《乐高星球大战》）的制作和乐高游戏（《乐高复仇者联盟》 《乐高哈利波特》）的发行，让乐高文化在顾客心中留下一席之地以贩卖周边产品。

比隆小镇通过塑料积木可差异化组合的特性，促使小镇不仅仅生产固定种类的积木类型，更是融合乐高玩具的创意、生产和消费要素，从第二产业连接到第三产业环节。同时，借助乐高积木及乐高乐园等热门 IP、积木制造技术的升级和创意部门的设立，比隆小镇实现了旅游和产业的完美融合。

一个好的特色小镇，应该是好的内容生产者和生活方式提倡者。需要用百年思维，扎下根来充分挖掘、整理、记录当地的历史遗存和文化，并与当地的特色产业相融合，实现“产城人文”良好互动与发展。

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