新西兰要对牛羊打嗝征税：“气候变化政治学”一瞥

新西兰是一个典型的农牧业大国，人口约500万，但牛羊总数就达3600多万。 （人民视觉/图）

近日新西兰公布了一项草案，计划对“牛羊打嗝”进行征税，税收由饲养牲畜的农民上缴。新西兰是一个典型的农牧业大国，人口约500万，但牛羊总数就达3600多万。其农牧产品出口约占出口总量的50%，羊肉和奶制品出口量世界第一，羊毛出口量世界第三。

新西兰政府认为，新西兰一半的温室气体排放来自农业，而“牛羊打嗝”则是最大的温室气体来源之一。如果这项法案得以实施，那么新西兰将成为首个让农民为牲畜排放埋单的国家。新西兰本届政府是工党和绿党共同组建，其气候变化部部长，就是绿党领袖詹姆斯·肖。

这位部长认为新西兰需要减少排放到大气中的甲烷量，而对农业排放进行定价收费，将会帮助他们实现减排目标。此前农业碳排放一直排除在碳排放交易计划之外，因为对牛羊打嗝征税的措施会遭到农民的强烈抵制。

实际上，新西兰政府和农民之间的矛盾冲突，在其他国家、其他行业同样存在。目前全球各国政府之间达成的共识是，全球气候正在变暖，而且这是件亟待解决的坏事，二氧化碳、甲烷等温室气体又是其中的罪魁祸首，所以需要严格控制碳排放、防止气候进一步变暖。新西兰政府的草案显然又大大跃进了一步。如果落地，肉价飙升是可以想见的。

当然，气候变化问题本身是高度争议性的。

如果时间跨度以百万年来计，综观漫长的地球演变史，这颗星球经历过很多个冰河期和温暖期，科学家通过各个地质时期生物化石的氧同位素含量，来估算不同地质年代的全球地表平均温度，历史上比今天气温更高的时代多得是。

也就是说，从一个非常大的时间跨度来看，地球过去的平均气温明显要比今天高。因为温暖，意味着更充足的光照，更多的区域适于植物生长、生命活动，更庞大而活跃的生物圈，以及由此带来更多的食物来源、更长更复杂的食物链，也就意味着更广阔的人类宜居地带。相反寒冷，特别是极寒地区，意味着冰封、干燥、植物难以生长，伴随着的便是食物短缺、饥饿和饥荒。

如果我们把时间跨度以百年来计，会发现一个有趣的相关性规律。那就是，人类社会上的朝代更迭，每次天下大乱时期，都对应着一段寒冷期，也就是气温明显下降的年代。例如，西晋、两宋交替之间都处于寒冷期，而明末清初也是气温骤降。与此相反，百花齐放的春秋时期则是一个温暖期，盛唐也处于一个漫长的温暖期中。

严格来说，我们无法据此断定其因果关系，但其中的相关性并不难理解。因为古代社会不是今天的工业社会，那就是靠天吃饭，气温直接决定着农牧业的收成情况。

即便今天，高纬度的东北地区水稻是一年一季，而低纬度的部分南方地区，水稻可以做到一年三季。先不论口感和质量，从产量效率和生存条件来讲，温暖的南方明显比亚寒带地区的东北更有优势。而且寒冷地区的经济形式往往也比较单一，每年可以开展经济活动的时间也比较短，经济也往往是欠发达。所以除非是从小长大的出生地，否则极寒地区往往没有人愿意去常年生活。

横向来看，中国的一线城市北上广深，国际化大都市香港、新加坡、东京、纽约，都不是极端寒冷地区，甚至都不是高纬度地区。古人说的鱼米之乡，今天中国主要的经济区域长三角、珠三角，都是在温暖的南方，而不是寒冷的北方。

所以，从自然科学、人类历史，以及今天的世界经济、各种经济来看，“热”并不可怕，可怕的反而是“冷”。

更何况，工业革命近两百多年来，全球平均气温好像是在升高，但时间跨度拉长到万年，整体上地球平均气温还处于一个下降的区间，或者说升温并不明显。

但是为什么全球尤其是西方国家这么热衷于环保和碳排放交易呢？当然不排除有情怀和追求在其中，但恐怕还是跟权力与利益有关。对所谓传统能源行业进行限制、征收高额税收，对使用太阳能、风能与电能的所谓新能源行业进行补贴与各种政策倾斜，意味着巨大的权力扩张与财富转移。而这一切，是在道德与拯救地球的高尚名义下进行的，对人类社会与经济生活造成的巨大影响才刚刚开始。

（作者系经济学者）

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张是之