执政为民，浓墨重彩描绘全民健身大手笔

新华社青岛11月26日电题：执政为民，浓墨重彩描绘全民健身大手笔

新华社记者

生活在青岛城阳的体育爱好者，是有福的。

这幸福分明写在70岁老汉李连珮的脸上，洋溢在他的话语中。他健身忘忧，浑然不知老之将至。每天早上只要天好，他必打两个小时的篮球。天热时，他会穿一件背心，甚至赤膊，露出前胸后背隆起的肌肉。

“就和到点上班一样，我每天都打篮球。别看我年纪大，中距离投篮没比得上我的，基本无敌吧。他们都叫我李老爷子。”他说。

↑只要天气允许，李老汉每早必打篮球

李连珮原是胜利油田的普通职工，一直喜欢体育运动，“过去不止打篮球，也打排球、乒乓球、羽毛球，足球也踢”。2002年退休后，他在青岛别的地方住了十多年，苦于找不到像样的健身场所，只好骑车围着崂山转圈，一圈一百多公里。有一次他骑车路过城阳，意外发现一片体育乐土。“没想到这里竟然会有这么多球场”，于是他就经常骑车过来打球。每次骑行来回四个多小时，有些费时，三年前他干脆买房搬过来住了。

“别的地方给我再大的房子我也不去，就住城阳。这里环境好，绿化好，球场也多。人活着，健康最重要。”他说。

李连珮一直去城阳百姓乐园体育公园打球。这里是城阳的黄金地段，被当地人称作“核心地区的核心”，原来规划要搞商业开发，后来城阳区有关领导力排众议，坚持拿出59亩地为老百姓修一个综合运动场所，包括足球场、篮球场、排球场和门球场，一条300米塑胶跑道，跑道旁边是单杠、双杠等健身器材。另外还有地上和地下停车场。所有设施全部免费对外开放。

2008年12月，百姓乐园运动场工程开工，2010年9月投入使用，城阳区为此投资1.72亿元人民币。

↑百姓乐园体育公园，曙色微熹，已有不少人健身——新华社记者马邦杰摄

2018年，总面积只有378平方公里的城阳区，共有37处像百姓乐园这样的综合性运动公园，口袋公园72处，登山路径400公里，健身步道100公里，成功打造出了“8分钟健身圈”和“15分钟足球圈”——任何一个居民出门步行最多8分钟肯定能找到免费的正规健身场所，步行15分钟肯定能找到一个足球场。

仅仅在城阳区实验小学内，就有四块足球场地。他们原先建有一块标准足球场，犹嫌不足，后来又修了三块笼式球场。学校每个班都有男、女足球队，每学期举办的班级联赛，每次都有90多支队伍参加，校园足球搞得有声有色，热闹非凡。

2018年，城阳区下发《城阳区足球改革发展实施方案》，意在建立完善足球运动发展长效机制，从娃娃抓起，延伸校园足球普及范围，计划到2020年，特色学校比率居全国领先水平，国家学生体质健康标准合格率、优良率继续保持全市领先，努力打造足球改革发展标杆区。

城阳不仅足球场地多，篮球场也多得让李连珮和球友们挑花了眼。“出门骑车无论哪个方向，没几分钟就有篮球场。”李连珮说，“但我一直来百姓乐园，这里高手多。”

↑一名男子在百姓乐园篮球场打球——新华社记者李紫恒摄

据核算，如果城阳区把百姓乐园这样的体育场用地拿来搞商业开发，至少可以赚到80亿人民币。他们非但没要这笔钱，反而累计投入9亿多元修建了这些对百姓免费开放的体育场。

他们收获的是当地群众的健康自信、幸福感和自豪感。

“城阳区政府这事办得很聪明。你在体育设施这里多花钱，在医疗方面就少花钱，另外社会治安也好，太划算了。”李连珮说。

李连珮的球友李勇是城阳篮球协会副会长，也是被城阳的球场吸引过来的“移民”。

“来城阳前，打球都要翻墙去一个学校里打，战战兢兢打一会，看见学校看门的老头走过来，我们再翻墙逃窜，非常狼狈。”他说，“后来有一次开车路过城阳，发现这里到处都有球场。后来我就来这里买房了，公司办公室也搬过来了。”

↑城阳篮球协会秘书长李勇，为了方便打球而“移民”城阳——李勇提供

36岁的李勇在城阳买了两套房子。其实，他“购买”的不仅仅是房子，还有周边大量方便的健身设施。他说：“这里是体育爱好者的天堂。”

据城阳区有关部门统计，全区有篮球协会等注册体育协会41个，注册健身俱乐部500余家，健身社团1200多个，经常参加体育锻炼的人数比例达56%。

路跑是城阳最火的运动项目之一。城阳马拉松协会下属有7个跑团，秘书长王产芳在一家外企工作，如无意外，每天早上都会跑步，风雨无阻。

“城阳运动场比较多，跑步很方便，我感觉特别自豪。”王产芳说，“有时我从家出来跑个半马，21公里，要经过7个大运动公园，还有很多小公园。我经常把这些运动场地的照片发到朋友圈里，获得大量点赞。我也经常到外地跑马拉松，没发现有我们这么多运动场地的。我们的一些外国生意合作伙伴得知我们这里场地好，会过来休假健身，也有趁出差来跑步的。有的赤脚跑，说我们这里场地好，赤脚跑舒服。”

十多年前，王产芳要想舒舒服服地跑步，只能开车去世纪公园（后改为青岛奥林匹克雕塑文化园）。这原是座森林公园，里面建有塑胶跑道。近些年，城阳又修建了400公里登山路径，党的十八大之后，大量体育公园陆续建成。从2017年统计数据看，城阳人均公共体育设施面积5.7平方米，是国家2025年人均目标（2平方米）的近3倍。

↑青岛奥林匹克雕塑文化园一角——新华社记者马邦杰摄

2017年，一位国家体育总局官员来城阳考察，不信这里有这么多体育公园，乘车一家接一家看过去，越看越信服，最后唯有赞叹。

城阳区踵事增华，以打造群众体育名城为目标，将继续加大公共体育设施投资力度，不断完善体制机制，加强设施管理，制定更好的措施引导群众健身，把“八分钟健身圈”升级为“六分钟健身圈”，让居民健身更加方便。

城阳区委书记王波说：“我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立以人民为中心的发展思想，把体育作为满足群众美好生活需求的突破点、衡量群众获得感和幸福感的主标尺，大力实施全民健身国家战略。我们区委一届接着一届干，一张蓝图绘到底，始终把全民健身放在重要的位置。”

王波说，全民健身在城阳享有“三优先待遇”——城市规划优先考虑健身场所布局，土地规划优先满足健身场地建设，财政资金优先保障健身场地投入。

城阳区连续几任决策者的胆略魄力、远见卓识，是城阳全民体育蓬勃发展的重要保障。

对此，城阳区体育发展中心主任徐立华深有感触。自城阳建区至今，他一直在这里从事基层体育工作。他说：“这些年来，我体会最深的是我们区对体育工作的高度重视。城阳区原是城乡结合部，有待开发的土地多，有后发优势。我们区有先见之明，决定要用先进理念打造宜居城阳，大量修建全民健身场地。如果我们现在不建，将来城阳会像其他城市一样，没地方修体育场地。现在我们修好了，将来要拆，老百姓也不会答应。”

“城阳区对体育的作用和意义理解到家了。我们建场地让出了80亿元的土地钱，当时很多人不理解，但从长远来看，从建设和谐社会和从满足人民对美好生活的追求来看，这些体育场的作用不可限量。”徐立华说。

↑徐立华（中）堪称城阳体育教父——新华社记者吴书光摄

城阳大大小小体育场地星罗棋布，却没有一个主中心体育场，以至于每次开全区运动会都只好借用别的地方的大场地。城阳区政府仔细核算过，带有看台主席台的大体育场对普通百姓而言，使用价值不高，不如把土地和资金省下来修建体育公园更实用。

也曾有人担心，城阳修建了太多的体育健身设施，供大于求。事实证明，这种担心完全多余。据统计，这里37个体育公园，每个日均接待健身人次都在5000左右。

“现在，有健身需求的人很多，只要你修建了体育场，就有人来健身。”徐立华说，“经济发展了，健身已经成为老百姓的生活需求。全民健身最重要的是场地，如果没有场地，一切都是空谈。”

他说，大众体育搞好了，竞技体育人才自然就会涌现。竞技体育又会引导大众体育，形成良性循环。在去年天津全运会上，来自城阳的选手夺得6金4银。在今年雅加达亚运会上，城阳选手为中国军团夺得2金1银。

“将来，我们还要培养出更多高水平运动员。”徐立华这话说得底气十足。

一个菜农的感慨：没敢奢望能有今天

城阳菜农张式娣48岁那年失业了。从那时起，她不再挑水灌园、刨地除草，体育健身变成了她的主业。

↑张式娣（前排穿黑衣者）带领市民健身

张式娣1946年出生，初中还没毕业就下地干活了。回想以前的日子，她不禁唏嘘：“那时一斤花生油一家人吃三个月，平均每天才吃多点啊。村里没有胖子，胖是有福。我常年要在地里干活，一直保持一个动作用力，落下了腰肌劳损的毛病。当时不敢想会有今天，那时太累了，一个天上，一个地下。”

1994年，张式娣的生活开始发生翻天覆地的变化。

当年，青岛市设立城阳区，对当地农村进行城镇化改造。张式娣家里的房子拆迁，原地建起了居民楼。政府补偿给她家四套房子，她一套房子自己留着住，给两个儿子一人一套，另外一套出租。

房子多了，菜地没了。

“这里曾经就是我家的菜地。”坐在城阳区体育发展中心的大楼里，她指着脚下对记者说。

没了菜地，也就意味着张式娣失去了工作，不过她丈夫和儿子打工赚的钱足够养家。衣食无忧，无所事事之余，她迷上了体育健身。

“当时我每天早晨到城阳区广场自己练习。看到我每天独自在广场上打太极拳，有人好奇围观、指指点点，也有人说我是神经病。很快，有一些人开始模仿我打拳，请我教他们。渐渐地，跟着我练拳的人越来越多，于是有了第一支太极拳的队伍。这些人一直跟着我走到了现在。”

张式娣清楚地记得，1996年时，她花了500元购置了第一个大件“健身器材”——一台单卡录音机，用来早上带领大家健身时播放音乐。录音机一早上就能用光六块电池，大家轮流承担电池费用。

后来，单卡录音机变成了双卡和插卡机，再后来，健身音响设备由区老年体协配发。张式娣他们不用自掏腰包购买了。

↑张式娣在（左）在练习太极拳

当年，城阳没有像样的健身场所。张式娣只能带着大家在土场上练习，每逢下雨，必然满地泥泞，他们只能等场地干了之后再练。

现在，他们再也不用为健身场地犯愁，也不会发生与年轻人争抢场地的闹剧。“听说有些地方老人和孩子争抢健身场地，我们都觉得不可思议。这种事情在我们这里从来没发生过。”徐立华说。

城阳区一些老居民区确实没有多余土地修建体育场。为了满足居民健身需求，当地政府另辟蹊径，把附近学校运动场“物理隔离”出来，错峰安排，供学校和社区在不同时间段使用。

田村运动场就是这一创意的杰作。它原是田村小学的内部运动场，配有两百米的跑道，只供学生使用。放学后，场地闲置，周围居民想健身也不得入内，只能隔墙望而兴叹。

↑田村运动场，在社区和学校之间——新华社记者马邦杰摄

七年前，城阳街道办事处开始改造田村运动场，建成400米标准塑胶跑道、足球场、篮球场、乒乓球场等。运动场设置两道门，一道门通学校，一道门通社区。学校上课期间，即早上7点半至下午5点，通社区的门关闭，通学校的门开放，运动场成为学校的一部分。早上5点至7点，下午5点至晚上10点，以及周末节假日期间，通学校的门关闭，通社区的门开放，运动场对外免费开放。

田村运动场改造总投资1900万元。城阳街道办事处每年投入60万元，采取政府购买服务的方式对运动场进行管理，全面承担设施维护、人员经费、保洁、安全等职责，切实解决了学校运动场地开放给校方带来的后顾之忧。

↑田村运动场的两道门，一通往社区，一通往学校——新华社记者马邦杰摄

物理隔离，错峰开放，政府负责。三招妙手使出，别的地方学校运动场地对外开放难的问题，在城阳迎刃而解。

像田村这样的社区与学校共享共建的体育场，城阳区共有12块。场地紧挨社区，为张式娣等老龄居民健身提供了便利。

73岁的张式娣是国家一级社会体育指导员。在城阳区，每万人拥有社会体育指导员32.1人，远高于国家2030年每万人拥有23人的目标。

仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。张式娣等基层群众健身由意识觉醒到有序开展，是城阳经济发展与合理施政的写照。

1994年，城阳建区元年，地方年财政收入为7400余万元，农民人均纯收入只有1700余元。2017年，城阳区一般公共预算收入完成104.7亿元，居民人均可支配收入达到了51400余元，分别是23年前的140多倍和30多倍。

城阳区区长李红兵透露：“城阳民生投入占区财力安排始终保持在七成以上。执政为民，为民谋福，是我们的职责所在。”

百姓生活富足，健身意识觉醒，政府顺势而为，贴心服务，悉心引导，水到渠成，在中国全民健身体育版图上汇聚成一道亮丽的风景线。2017年8月，城阳获评全国群众体育先进单位，区委书记王波还在全国群众体育先进表彰会上发言，介绍城阳群众体育理念和经验。

↑市民在城阳某运动公园内散步——新华社记者李紫恒摄

今年9月末，2018年全国群众体育现场推进会在城阳召开。推进会观摩现场，城阳完善的公共体育设施让全国各地代表倍感震撼，感慨系之。

“青岛市城阳区土地资源宝贵，但是将这么多地拿出来搞群众体育，而不是招商引资，这说明城阳区委、区政府将群众体育放在了很高的位置。”陕西省体育局副局长董利说。

我们需要一副乒乓球台

六年前，城阳夏庄街道社区中心召开市民议事活动，有位居民在会上直言不讳提出了自己的要求：我们喜欢打乒乓球，请在公共体育设施里安排一张乒乓球台。

夏庄后来建成令人艳羡的体育设施。室外部分有400米标准塑胶跑道一条，标准足球场一个，笼式篮球场两个，总投资2000万元；室内部分有综合性健身房，6片羽毛球场地，20张台球桌，1片网球场，以及16张乒乓球台，总投资6000万元。

记者近日到夏庄采访，发现下午刚过4点，室外场地人影稀疏，室内16张乒乓球台前都有人在挥拍奋战，大汗淋漓。市民议事制度，让老百姓打乒乓球的要求得以实现。

↑夏庄市民在打乒乓球——新华社记者李紫恒摄

城阳区委组织部一位负责人介绍说，市民议事制度是个民情上达的通畅渠道，老百姓有要求可以直接提出来。他们希望能有乒乓球台打球，这样的合理健身需求我们一定会想办法满足。

夏庄自2012年开始设立市民议事厅，借鉴新加坡“邻里中心”模式打造“民本社区”，以民为本，倾听民声，服务到位。

随后，城阳区正式在全区推行社区全民议事制度。制度规定，全区6个街道下属的195个农村社区，全年要有计划、分批次组织每个社区开展市民议事活动不少于三轮，保证社区每户人家至少有一名成员能参与其中。

有些社区以楼座为单位，让居民面对面提出各种问题。社区有一整套民情公开体系，既有传统的公开栏，又有现代化的监管平台，甚至在楼道里也安装了用来公开信息的显示屏。

各个社区还建立了自己的微信群。比如有居民看到一处楼道里有垃圾，随手拍了图片上传到微信群，社区相关负责人会立即做出回应。

城阳区认为，这种机制倒逼出了社区干部工作作风的改善，工作效率的提升，工作方式的创新。

“如果有人发现我们体育场地有问题，手机拍照发到我们相关的微信群里。我们就需要立刻去解决问题。”徐立华说。

2017年，全区开展市民议事活动650场，实现社区居民广泛议事协商，成为推进“阳光城阳”建设的重要具体行动之一。

↑白沙河运动公园内的健身器材，以及健身老人——新华社记者李紫恒摄

以“阳光城阳”建设为总抓手，城阳大力推进阳光党建、阳光政务、阳光司法、阳光社会和阳光生活的建设。体育是建设“阳光生活”的重要手段。

一位城阳区政府官员说，我们城阳更加强调人与人在公共场合的交流。我们建造了一些公共体育设施，为大家提供了交流场所，促进大众心理健康，邻里和谐。那些没有公共交流场所的地方，大家都关起门来过自己的小日子，往往邻里间不熟悉，不够和谐。

为了进一步推动居民阳光心理的建设，城阳区政府将大力扶持体育社团。城阳区现在有41个正式注册的体育协会，不仅能免费使用当地体育设施，还将直接获得政府资金支持。

徐立华介绍说：“我们民政局会给各个体育协会评级，政府根据级别予以不同数量的资金支持。比如五星级协会，每年可获得五万元，四星级四万元。这个年前就有希望实施了。”

他透露，政府人员基本都从这些体育协会的领导岗位上退出，会长是社会人士。“他们多数都是精明的商人，工作很上心，责任感很强，当作自己的事来做。协会花的都是他们会长和会员自己的钱，个个都精打细算，力争发挥最大效益。”徐立华说。

“对于越来越多的体育社团，我们政府官员一定要摆正心态，那就是为这些协会提供服务。”他说。

近年来，城阳区投资5000万元修建了多条登山路径，总里程达400公里，随后又建成大量体育公园。其中，毛公山登山路径最为出名，它的起点设在青峰社区新时代文明实践站。这是青岛市第一家新时代文明实践站，于今年6月28日揭牌。

↑秋色绚丽，健身者行走在毛公山登山路径上——新华社记者李紫恒摄

青峰社区新时代文明实践站的室内，设有新时代文明大讲堂，室外则设有诸多体育健身设施，经常组织一些全民健身的休闲娱乐活动。比如，青峰社区曾经承办全国休闲登山大会，今年端午节举办了旱地龙舟比赛等，倡导一种积极向上的力量。

从实践站沿着登山路径拾级而上，山并不高，不久即可登至毛公山顶。回首俯瞰，美丽城阳像轴画卷，迤逦展开，一个个体育公园犹如绿宝石，点缀其间。城阳在中国体育版图上浓墨重彩描绘出了全民健身的大手笔。

执笔记者：马邦杰

参与记者：周杰、赵新兵、张旭东、吴书光

视频，照片：除注明外，均为城阳区宣传部提供

编辑：韦骅、马邦杰

签发：曹剑杰

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