国际货币基金组织作出“健康”诊断――新加坡经济加速转型

日前，国际货币基金组织（IMF）对新加坡经济作出“健康”诊断，指出新加坡采取的各项防疫和经济政策措施有力有效，经济下行风险趋小犹存，持续复苏前景光明。

IMF对新加坡经济进行年度审查后认为，新加坡各项政策举措稳定了金融市场，就业情况好转，2020年结束前经济已开始恢复增长。

5月25日，新加坡贸工部发布今年第一季度的经济调查报告。数据显示，今年一季度新加坡GDP增长1.3％，逆转了前一个季度下降2.4％的局面。第一季度的经济表现经季节性调整后，环比增长3.1％，延续了前一季度增长3.8％的态势。报告指出，尽管全球疫情对经济冲击的风险仍不确定，各行业表现参差不齐，政府仍有信心维持全年经济增长4％至6％的预测。

IMF给出的诊断，肯定了新加坡政府过去一年多来，在疫情冲击下立足现实，着眼长远，多措并举，致力于防控疫情、加快经济转型、提振经济的做法。

第一，确保国民安全健康。疫情发生以来，新加坡政府十分重视疫情防控工作，举全国之力阻断疫情传播，采取隔离防控、边境管控、生产调控、保障掌控、金融稳控和社情监控等措施，成功阻止了疫情大面积暴发，有力地保护了国民安全和身心健康，保障了国民良好的生活生产秩序。

第二，发挥金融稳定作用。新加坡政府保持金融政策基本稳定，利用货币杠杆调控政策适度。政府积极利用财政储备雄厚的优势，先后推出力度前所未有的财政预算案，对受疫情冲击的中小企业、行业和个人按不同程度予以补助，鼓励协助企业转型和人员转岗，最大限度维护中小企业的生存和发展，保障国民的正常生活和就业。随着经济初步复苏，政府从2021年起已将之前的广泛紧急救济政策转向更有针对性的财政支持。自疫情发生以来实施的各项积极稳妥的政策，在保障民生、企业转型和经济复苏等方面已逐步显现出良好成效。

第三，鼓励企业技术转型。疫情的发生凸显了企业数字化转型的重要性。针对这一情况，新加坡政府在重视数字化建设的基础上，进一步推出企业援助计划，帮助企业实现转型，提升国民的就业技能，敦促企业将采用新技术视为业绩增长之亟需，并督促国民将新技能提升视作价值增长的当务之急，以保证越来越多的企业通过加快使用数字化技术保持竞争力，愈来愈多的国民通过提升数字化等方面的技能转型为国际型人才。

第四，十分重视科技创新。长期以来，政府将科技创新视为国家经济发展的永续动力和保持竞争力的关键，不断推出促进科技创新的政策措施，致力于培养和吸引国际化高端人才，提升企业创新的原动力。政府瞄准世界高新技术发展方向和各类高附加值产业，通过加强工业生态系统和加快工业4.0建设，积极推进各个行业、中小企业和社会数字化能力的提升，把创新解决方案的供应与整个经济领域的企业需求联系起来，将研发活动产生的想法和产品商业化结合起来。政府始终能够以很强的忧患意识和前瞻眼光，通过加强科技创新，确保本国的全球商业和技术中心地位，巩固在全球价值链中的关键节点地位，提高企业和人才的科技研发和创新能力，提升国家在全球的科技竞争实力和能力。

第五，打造全球竞争企业。新加坡实施行业和整个生态系统战略，通过转变行业和开展合作方式建立大量新的成长型企业。政府鼓励和支持企业立足“本地定位，全球竞争”目标，从疫情危机中积极转型并脱颖而出。通过建立定位前瞻、技术领先、前景光明的强大本地企业，帮助企业应对来自全球范围内的竞争。目前，政府部门已通过23个行业转型地图指导和帮助企业进行转型，支持企业建设创新能力并使研发商业化以获取价值，帮助各个成长阶段的企业建立具有复原力的企业生态系统，使企业能够在国际市场竞争中具备抵御破坏性冲击的能力。

目前，新加坡已将加快经济转型确定为基本国策，将经济向数字化和低碳绿色转型作为发展目标，拟制定新的“产业转型蓝图2025”，从五个方面打造“无限可能新加坡”。一是利用数字科技，连接全球市场和开拓商机；二是充分把握可持续发展带来的机遇，将新加坡打造为全球碳交易与服务枢纽，借助农业科技加强食品供应韧性；三是加强本地企业与员工的竞争力和灵活性建设；四是促进企业将更多采用行动联盟新模式运营；五是加强与国际伙伴，尤其是东南亚国家的合作关系与数字连通。

（经济日报-中国经济网驻新加坡记者 蔡本田）