炎陵：守住“绿水青山”做产业

红网时刻株洲10月9日讯（记者 曹缇 通讯员 张和生）今年，湖南省炎陵黄桃从长沙黄花机场顺利出口新加坡，首次出口国外。香甜可口的炎陵黄桃更是一上市就销售一空，还出现了网店卖桃“蹭”炎陵黄桃品牌。炎陵是井冈山革命根据地重要组成部分，属于罗霄山集中连片特殊困难地区。近年来，炎陵县委、县政府坚持把脱贫攻坚作为头等大事、首要责任、第一民生、苦战硬仗，传承红色基因，发扬革命传统、下足绣花功夫，实现了脱贫摘帽目标。

守住“绿水青山” 精准发展产业

守住“绿水青山”，望着“金山银山”，炎陵着力构建以文化旅游、生态工业、绿色农业为主导的产业帮扶体系，大力发展绿色农业、文化旅游、生态工业。以黄桃产业为例，全县种植面积5.1万亩，挂果面积2.2万亩，果农3.16万人，2018年总产量2.3万吨，综合产值5.2亿元，4784户、14152名贫困人口直接受益。

为解决“以什么方式发展产业”的问题，炎陵完善“一揽子”以奖代扶政策，投入2.09亿元，实现贫困村、贫困户产业帮扶全覆盖；委托6家龙头企业、16家专业合作社开发项目，收益按比例与贫困户分成；引导贫困户以资金、土地、山林、水面等作价入股，与企业、合作社等结成利益共同体。

稳固脱贫不返贫，关键是要建立产业扶贫长效机制。在解决“用什么机制保障产业发展”的问题上，炎陵每年安排发展生产资金、运用市场化的手段鼓励兴办经济实体、注重发挥“老板”“老百姓”积极性，使得5607户17267名贫困人口与117家扶贫经济组织建立利益联结关系。

涵养源头活水 精准激发内力

“扶”只是外力，激发贫困人口的内生动力才是扶贫的核心。为提升贫困人口职业技能，炎陵抓就业援助扶贫、就业培训扶贫、公益性岗位扶贫，做到“就业一人、脱贫一户”。

此外，炎陵县还在“扶志”方面下足功夫，采取“面对面”说“百姓话”，组织“以会代训”120余场，普及扶贫政策和工作方法；“心贴心”进“百姓家”，发动干部每年与贫困群众“同吃同住同劳动”；“实打实”办“百姓事”，每月帮贫困户实现1个以上“微心愿”。

为阻断贫困“代际传递”，抓好教育扶贫是关键。炎陵全力控辍保学，发动1100名教师，逐户逐人比对贫困学生信息；落实精准资助，多方筹资，全面落实学生资助政策和免费政策；改善办学条件，2013年以来，新建、改造校舍13.79万平方米，新建、改造学生宿舍2.76万平方米。

“五个强化” 精准保障护航

精准扶贫是一项复杂的系统工程，不但要汇聚多方力量发力，还得做好配套的保障工作。炎陵县以“五个强化”做好精准扶贫的保障工作，为脱贫攻坚保障护航。

强化住房保障。扎实推进易地扶贫搬迁工程、贫困对象农村安居工程、农村土坯房集中整治工程等“三大工程”，决不让1名贫困群众住在危旧房里“脱贫”。

强化生态保障。结合实际突出抓好生态补偿，实施生态管护参与、生态效益直补、生态产业奖补，帮助贫困群众实现就业、增加收入、稳定脱贫。

强化医疗保障。健全和完善贫困人口基本医疗保障、大病保险保障、医疗救助保障、综合保险保障、特殊医疗保障、便民服务保障等“六重保障”，贫困患者住院费用实际报销比例达80%以上。

强化兜底保障。农村低保对象92%纳入建档立卡贫困户，其中社会保障兜底对象全部纳入，农村低保标准提高至280元/人/月。

强化公共保障。打好脱贫惠农“组合拳”，扎实推进交通、水利、通信电力光伏、农村环境综合整治、文化、乡村旅游“六大工程”，贫困村基础设施和公共服务水平显著提升，村村寨寨旧貌焕新颜。

筑牢扶贫根基 精准落实责任

扶贫帮贫，关键在人。实现精准扶贫，就是要党员干部亲自去排查群众需求和困难，责任落实到人，切实帮扶到位。

炎陵县坚持做到“明责”，全面压实“五个责任”，即县委、县政府和县扶贫开发领导小组的统筹责任，县级领导“一岗双责”的领导责任，乡镇党委、政府和村“两委”的一线主体责任，帮扶单位、驻村帮扶工作队、结对帮扶干部的帮扶责任，“七个一批”“六大工程”牵头单位和责任单位的行业责任。

此外，炎陵抓牢“大党建”，实施“大帮扶”，开展“大走访”，凝聚“大合力”，在“尽责”方面下功夫。如中国社会扶贫网获得广泛关注，贫困人口注册5677人，面对面捐赠智能手机6690台，募集社会扶贫资金1678万元。

值得注意的是，炎陵县委、县政府始终以铁的责任和担当推进脱贫攻坚，对上立下“军令状”，对下明确“五个不论”，凡因履职不到位影响全县脱贫大局的干部，不论年龄老少、不论职务高低、不论资历深浅、不论贡献大小、不论口碑好坏，一律从严从重问责。