上海加速全球资源配置 开放枢纽门户功能形塑新优势

中新网上海6月24日电 (记者 缪璐)1927年，一座重超6吨的大型钟表由英国运到上海，被送上70多米高的海关大楼，自此海关大钟的钟声成为每天唤醒上海活力的乐曲。

90余年间，海关大钟见证了上海的沧桑巨变，也见证了上海的开放创新。推动自贸试验区临港新片区建设、打造国际航运中心、成功举办四届进博会……过去五年中，上海东西两翼不断释放制度红利、政策红利、平台红利，在强化全球资源配置和开放枢纽门户的道路上跑出“加速度”。

制度创新加速外资经济集聚

工厂车间热火朝天、产业链供应链有序恢复、开放新试点加速落地……疫情过后的上海自贸区临港新片区正迅速恢复活力，坐落其中的特斯拉上海超级工厂便是复工复产企业们的缩影。

疫情后，从复工之初的单班制到如今的双班制，特斯拉产能利用率已恢复至100%，复工以来累计生产整车超4万辆。今年1月至5月，特斯拉上海超级工厂累计交付量超过21万辆，同比增长超过50%。

“从上海超级工厂建设，到如今它成为特斯拉全球出口中心，我们深切感受到中国扩大开放的决心和信心。”特斯拉中国相关负责人表示。2021年特斯拉上海超级工厂累计交付48.4万辆，占全球累计交付量的51.7%，超过特斯拉在美国加州的另一座工厂。

临港新片区自2019年8月20日揭牌以来，国务院总体方案明确的工作任务已完成90%，累计新签约项目970余个、总投资超过5000亿元。“五自由一便利”的制度型开放体系框架基本形成，洋山特殊综合保税区挂牌运行，推动构建“六特”海关监管模式，一批重大功能创新举措先行先试。据悉，临港新片区还将通过接轨国际经贸规则，在外资准入、资金跨境流动、人才往来、特殊税收制度等方面加快突破。

临港新片区的制度创新是上海优化营商环境的一个范例，五年来，上海营商环境市场化、法治化、国际化水平明显提升，全市日均新设企业从2016年的1100多户增加到2021年的1800多户，千人拥有企业数量居全国首位，央企、民企总部加快集聚。

过去五年，上海开放型经济优势更加明显。截至2021年底，上海外资企业超过6万家，跨国公司外资总部达到831家，外资研发中心达到506家。去年外贸进出口总额4.1万亿元，5年实际使用外资961.4亿美元，上海已成为全球总部经济的重要集聚地之一。

政策创新加速航运能级提升

6月初，一艘装载有725吨青豌豆等货物的集装箱船从上海洋山港出发，驶往目的地天津港。这标志着我国首单外资班轮公司“沿海捎带”业务正式落地，成为国际航运领域开放的一次重要突破。

马士基集团首席执行官施索仁说：“此项政策的推行能够助力航运公司优化航线网络，缩短货物的运输时间，从而帮助缓解供应链瓶颈。”

五年来，上海国际航运中心正从“基本建成”向“全面建成”迈进。2017年5月15日，国际海事组织秘书长林基泽指出，无论从硬件还是软件看，上海都已经成为世界级的航运中心。新华·波罗的海国际航运中心发展指数显示，上海国际航运中心连续两年世界排名第三位，成为继新加坡、伦敦之后世界公认的国际航运中心。

作为全球单体规模最大、综合自动化程度最高的集装箱码头，自2017年12月开港以来，上港集团洋山四期自动化码头展现了巨大的科技实力。从2018年达到201万标准箱，到2021年突破570万标准箱，洋山四期自动化码头实现作业吞吐量的逆势增长，为上海港加速跻身世界航运中心前列提供全新动力。就在2021年12月23日，洋山四期码头昼夜集装箱吞吐量又创纪录地达到25488标准箱。

本轮疫情以来，上海港未有一天停转。截至今年5月底，上海港集装箱日吞吐量已回升至正常水平的95.3%。今年前4个月，上海港集装箱吞吐量实现1.9%的正增长，共完成1535万标准箱，保持世界第一。

五年来，上海国际航运中心建设始终在搏击风浪中成长，破浪前行。作为承载联通国内国际两个市场重要功能的枢纽，上海口岸货物贸易总额突破10万亿元大关，坐稳世界集装箱第一大港。

2021年，上海港集装箱吞吐量突破4700万标准箱，连续12年位列全球第一；国际中转箱吞吐量首破600万标准箱，同比增长约13.4%。这是自2017年在全球首度突破4000万标准箱后，上海港年集装箱吞吐量连续第五次突破4000万标准箱大关。同时，这五年，上海口岸货物贸易总额首次突破10万亿元大关，即从2017年的7.92万亿元增至2021年的10.1万亿元。

平台创新加速全球展品变现

本轮上海疫情期间，往日繁华的上海被迫按下暂停键，当时，关于本届进博会开不开、怎么开，很多人存在疑问。“如期线下举办的目标没有变，筹办的脚步也从未停滞。”中国国际进口博览局相关负责人在疫情期间明确表示。

“如期”“线下”，不仅是承诺，也是信号——中国向世界敞开的大门永远不会关闭。眼下，上海正投入复工复产、复商复市进程。据悉，上海的相关部门稳步推进各项工作，目前已完成75%以上的招展工作，国际组织、各国政府和各路客商报名参展的热度仍在持续上升。

回顾过往四届进博会，近200个参展国家和地区遍布五大洲四大洋，每届参展商数量保持在2600—3800家，展览面积从首届的27万平方米逐步扩大到36.6万平方米，展品范围不断扩大，各参展方交易额从578.3亿美元跃升到700多亿美元。

每届进博会也都无一例外成为中国呈现给世界的“经贸盛宴”。尽管经历“逆全球化”潮流和新冠肺炎疫情冲击，日、韩、美等国企业依然纷至沓来，始终位居各国参展商数量前列。展品变商品、参展商成投资商的成功案例不胜枚举。

“共天地、同风雨，聚进博、享机遇”和“开放创新、合作共赢”等理念，得到越来越多认可。事实证明，进博会正成为推进世界经济复苏增长的强劲力量。

第五届进博会日前更新筹备进展：签约面积现已超规划面积的75%，世界500强和行业龙头企业签约数量超过250家，已有多国确认参加国家综合展。虹桥论坛、人文交流等活动也在筹备中。(完)