迎接三孩，得先把这个问题解决了！解决3岁以下托育难题，国内外有哪些高招？人大代表、政协委员都有哪些建言？

都市快报讯 抱起娃就没法工作，工作了就不能看娃，在孩子最需要陪护的0至3岁，这是许多双职工家庭不得不面对的问题。

工作时把孩子送到托育机构，下班了再接回家，这是一个两全其美的办法。可遍寻市面上，安全放心有资质、服务优质管理科学、离家近又收费低的普惠性托育机构严重不足。

据了解，截至今年初杭州共有0-3岁儿童约33万人，0-6岁儿童有约60余万人。杭州现有幼儿园开办托班的仅有120余所，占所有幼儿园总数一半都不到。每个幼儿园托班数量基本为1-2个，能提供的托位数约5000余个。

政府正在积极解决这个难题，今年还把“新增婴幼儿照护服务社区成长驿站100家，婴幼儿照护服务托位1200个”列入2021年民生实事项目。

我们的“民呼我为·橙柿互动直通车”第二趟专列也将聚焦婴幼儿照护服务，这几天收到了很多市民的意见建议，还有人推荐了国外的一些好做法。

世界各地的借鉴

0-3岁幼儿的早期教育，是世界各国都关注的焦点。在经济合作与发展组织（OECD）35个成员国中，0至3岁孩子平均入托率超过34%，其中法国入托率达到49.7%，瑞典为55%，新加坡近90%。

很多国家把托育服务视为政府责任的一部分，投入资金，制定规划和法规，从托育机构的标准、课程设置、教学内容和软硬件设施等方面推动早期教育的发展。同时还鼓励企业和家庭、社区广泛参与，提供多样化托育服务。

美国：分日托中心和家庭式托儿所

美国的托育机构主要是托儿所，分两种：一种是日托中心，属于市场化运作，收费因孩子大小、地区消费、规模大小、资质等有所不同，每月从几百到2000多美元（约合13000元人民币）不等。

另一种是家庭式托儿所。各州间收费水平也有很大差异，比如马萨诸塞、纽约、加利福尼亚等州收费超过每年1万美元。

日本：保育园老师要通过国家统一考试

日本大部分保育机构为公立，有幼稚园和保育园两种。幼稚园属教育机构，不论父母是否工作，满3岁或4岁的儿童都可入园。

保育园则属儿童福利机构，入园条件是父母双方都工作或因其他原因白天无法照看的儿童。入园年龄一般为1岁至学前儿童，也有的收3个月或6个月的婴儿。保育园以家庭的不同收入来收费，保育园老师要通过国家统一考试，取得资格才能任职。

国内其他城市的做法

我国婴幼儿照护体系发展相对较晚，2019年国务院、国家卫健委、国家发改委等多部门明确发布相关指导意见，全国各地、各部门联动作出回应。

上海：2018年8月1日起，全市各区全面受理相关托育机构申办，鼓励社会以多种形式提供托育服务。随后，“公建民营、政企合作”普惠性托育机构应运而生，即政府提供校舍等硬件，吸引社会优质园区增设托班。

2018年底，闵行区试点探索全区各街镇辖区内要开设至少一家普惠性托育机构。按照上海政策规定，社区普惠性托育机构收费不得高于3000元/月（全托）。

深圳：提出实施3岁以下婴幼儿照护服务发展行动计划，将0－3岁婴幼儿早期教育纳入深圳学前教育管理。

人大代表、政协委员说—— 开设全日、半日、计时托管、假期托管 实施家长互助、社区临时托管

去年，浙江省将婴幼儿照护服务列为十大民生实事项目。通过一年努力，杭州完成新增70家托育机构、新增托位2600多个，但这离市民的期待还蛮大。

今年初的市两会，多位市人大代表、政协委员围绕托育机构规划场地、资金筹集、举办类型、运营管理、服务收费、监督监管等具体问题提出了意见建议。

市政协委员马冬娟认为，要出台鼓励措施，通过保障用地、政府购买、减免租金、公办民营、民办公助及金融支持等，结合社区（村）综合服务设施、未来社区建设、老旧小区改造等，加快婴幼儿照护服务机构布局建设。

要鼓励社会力量参与，产业园区、女职工较多的单位如医院、大学等，可利用自有场地开办托育服务。

有条件的社区可利用辖区资源开设全日、半日、计时托管、假期托管等，实施家长互助、社区临时托管、引入第三方管理的公益服务。

每个街道有一家示范型婴幼儿成长驿站

鼓励现有幼儿园增设幼托班

今年的市两会上，来自妇联界别的市政协委员陈婧提出《关于推进社会力量完善幼儿托育机构建设的建议》。5月28日，市卫健委对陈婧委员的建议进行公开答复。

答复中提到，体制机构方面，市卫健委将下属的市计生指导站转型更名为市妇女儿童健康服务中心，并成立3岁婴幼儿照护服务指导中心，整体推进婴幼儿照护服务工作。

今年，婴幼儿照护服务再次被列入杭州市民生实事项目。其中子项目新增婴幼儿照护服务社区成长驿站100家，是一项全新工作。将利用社区（村）儿童之家、家长学校、三优中心、文化礼堂、四点半课堂等社区既有场地资源优势，合力加快落实婴幼儿成长驿站的建设，委托有专业能力的第三方机构管理运营。

接下来在未来社区建设中，将实现婴幼儿照护服务机构全覆盖；在老旧居住小区综合改造提升中，增设婴幼儿照护室内外活动场地。力争到2025年底，每千名3岁以下婴幼儿拥有2家成长驿站，每个街道乡镇拥有1家示范型的婴幼儿成长驿站。

新建托育机构，需要有场地、筹资金、找师资，相对比较困难。市人大代表李水文认为，倒不如挖掘现有幼儿园的潜力，对公办幼儿园给予政策支持，鼓励现有幼儿园在条件许可的情况下，增设3岁以下幼托班，节省人力物力财力又易于操作。

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“民呼我为·橙柿互动直通车”第二趟专车下周出发，将聚焦“3岁以下婴幼儿照护服务”，邀请相关部门负责人、专家学者、市民代表、媒体记者一起，走访杭州两家托育机构典型，召开线下座谈会，共同探讨解决婴幼儿照护难题。

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