观察｜遥观战火，一些非北约国家从乌克兰危机中看到了什么？

澎湃新闻记者 陈沁涵

俄罗斯对乌克兰展开“特别军事行动”已近三周，俄乌之间对战和谈判双轨进行，以美国为首的西方国家对俄实施多轮制裁，但无援兵计划，战局仍岌岌可危。

“这不是遥远国度之危，必须当作我们自己国家的事情来考虑。”日本官房副长官木原诚二在一档电视节目中称。同时，韩国维护国家战略安全的神经也有所紧绷。

战火之下，美国等北约国家拒绝对乌克兰实质性军事援助，促使两国燃起危机感，尽管与美国结有军事同盟，但两国国内仍出现了强化国防的声音，甚至有政客挑动“拥核”神经。与此同时，一些向来远离纷争的小国也做出罕见的强烈反应。

在这场地缘政治风暴中，即使是距离战火万里之外的国家也很难置身事外，考虑应对措施之余，还有忧虑、反思和启示。

危机感后的反思

日本作为七国集团（G7）中唯一亚洲国家，也是和俄罗斯相近、且有领土和历史遗留问题的国家，在此次欧美对俄实施严厉制裁之后，日本也紧紧追随。

“对于俄罗斯的关系已经无法像往日那样正常看待了。”日本首相岸田文雄2月27日在首相官邸宣布，将对俄罗斯进行金融制裁。这也意味着日本已抛开与俄罗斯修补外交关系的期待。

俄乌冲突爆发前夕，日本未雨绸缪，认为此次必须采取强硬反应，旨在对外释放一种信号。日本外相林芳正2月15日在接受《华尔街日报》采访时曾表示，必须坚决回应俄罗斯的军事行动。

与此同时，共同社称，日本政界陆续传出担忧乌克兰局势影响东亚安全保障环境的声音。岸田文雄在3日的记者会上表示，对《国家安全保障战略》的修改将考虑到俄罗斯军事行动，强调彻底强化防卫力。日本自民党干事长茂木敏充3月6日在一档电视节目中再次提出，日本防卫费不应拘泥于国内生产总值（GDP）1％的标准。

在1952年生效的《日美安全保障条约》规定下，美国对日本负有防卫义务，日美同盟既是日本维护自身安全的基石，也是其实现东北亚安全战略最为依赖的手段。

随着地缘政治的剧变，继美国从阿富汗撤军，俄罗斯对乌克兰展开军事行动且美西方皆作壁上观之后，部分日本人开始重新审视自身所处的安全环境。

“大国靠不住，日本很快就会陷入和乌克兰一样的境地。”在2月14日富士电视台的节目中，前大阪市长桥下彻说，深切感受到把本国安全托付给其他国家的危险性。而木原诚二在节目中则表示，需要进一步加强日美同盟关系，提高威慑力和反应能力。

日本上智大学政治学教授中野晃一对澎湃新闻（www.thepaper.cn）表示，看到俄罗斯对乌克兰展开军事行动，加剧了人们的不安。日本国内有两种观点在碰撞，一种是日本必须进行军事化，另一种是日本必须加强外交努力以防止冲突发生。他认为，“致力于外交努力才不会导致这样的危机，而不是考虑日美同盟是否可靠。”

另一边，韩国也曾遭遇与美国在安全保障方面的龃龉。

四年多前，美国前总统特朗普表示将以“火焰和愤怒”应对朝鲜的行为，引发了战争危机论。韩国总统文在寅在2017年光复节致辞中直言：“在韩国没有批准的情况下，任何国家都不应该在朝鲜半岛启动军事行动。”这被视作文在寅对美方考虑军事选择的最激烈回应。

此外，韩美两国围绕在韩美军军费为题自2019年9月起进行了长达18个月的谈判。韩国拒绝了当时特朗普政府要求成倍增长支付在韩美军费用的要求。直至2021年4月，两国才达成为期六年的国防费用分摊协议。根据该协定，韩国当年支付1.1833万亿韩元（10.59亿美元），较2019年增长13.9％，以维持约28500名在韩美军。到2022年，这笔费用将上涨5.4%。自朝鲜战争时期开始，美国就一直在韩国保持军事存在。直到今天，美国仍以所谓“朝鲜威胁”为由，拒接离开朝鲜半岛。而在分摊驻韩美军费用问题上，韩国国内一直有人批评首尔付出太多。

《韩民族日报》今年2月发表专栏文章称，看到乌克兰事态不禁让人联想到一种困境——“自己人真的是自己人吗。”有人认为乌克兰只是美国等国的“一枚棋子”，若美国在牵制大国崛起和应对朝核问题的过程中，也把韩国当作一枚棋子，这将是比忽视同盟义务更严重的问题。

小国生存策略

大国博弈，小国受制。日韩作为美国的盟友，别无选择与其采取协调行动，而与西方国家无同盟关系甚至敌对的小国，则在硝烟中探索自己的生存之道。

“小国很容易卷入大国的地缘政治游戏之中，小国须避免成为被牺牲的棋子、属国或被另一方利用。”新加坡外交部长维文2月28日在国会发声明，表示谴责并制裁俄罗斯对乌克兰采取军事行动。

3月5日，新加坡宣布对俄罗斯实施金融制裁，并禁止出口电子产品、电脑和军用物品，成为第一个对俄罗斯进行制裁的东南亚国家，而上次新加坡对别国实行单边制裁还是1978年越南入侵柬埔寨时。

当面对乌克兰危机，新加坡意识到捍卫自身利益的重要性。据《联合早报》报道，新加坡总理李显龙2月28日在社交媒体上表示，“作为一个小国，我们力求和所有国家，不论大小，维持良好关系。我们不选边站，而是根据一直秉持的原则和长期的国家利益，规划自己的前程。”

比起新加坡的罕见制裁，瑞士之举更令外界感到惊讶。瑞士2月28日宣布参与欧盟对俄罗斯的一揽子制裁计划，冻结俄罗斯有关个人和机构在瑞士资产，这一举动打破了其长期以来的政治中立传统。

作为欧洲内陆小国，瑞士不是欧盟和北约的成员国，但俄乌冲突使其面对极大的国内外压力，该国内除右派之外的所有政党都呼吁对俄制裁，甚至街头出现了大型示威活动。就国际环境而言，如果瑞士拒绝加入制裁行列，有可能遭到美国和欧盟的制裁。

瑞士在乌克兰事态中的反应赋予“中立国”多样化的解释。苏黎世大学法律教授奥利弗·迪格尔曼对当地媒体表示，“中立从来不是一个刻在石头上的清晰元素，而是一个工具，需要不时为新的环境做出调整。”

当下，所谓新的环境不仅涉及地缘政治，更多的是安全层面。美国研究中立小国的政治学家杰西（Neal Jesse）对《华盛顿邮报》表示，瑞士的对俄制裁“显然与安全有关”，如果他们认为保卫欧洲是他们想要参与的事情，那也意味着欧洲走向一个新时代。近期，瑞典和芬兰国内已经出现呼吁加入北约的呼声，也印证了这一观点。

无论是新加坡还是瑞士，都在灵活地调整姿态，避免被裹挟进大国争夺，而拉美小国委内瑞拉则积极入局。

美国禁止俄罗斯石油进口之后，原油价格飙升，为获得替代石油供应，寻求与委内瑞拉政府进行谈判。据路透社报道，委总统马杜罗表示愿意与美方谈判，并于3月8日释放了2名美国人质，此举被视为意在换取美国放松对委石油制裁。3天后，委内瑞拉副总统罗德里格斯又与俄罗斯外交部长拉夫罗夫在土耳其举行会晤，罗德里格斯称对方为“好朋友”。

马杜罗政府一边保持与美国的联系，争取石油制裁松绑的努力，另一边支持俄罗斯总统普京，向盟友“表忠”。此外，该国还在与欧洲进行交涉。据半岛电视台报道，委内瑞拉外交部长菲利克斯·普拉森西亚和欧盟外交政策负责人何塞普·博雷尔12日在土耳其举行会议，表示愿意与欧洲进行对话，并要求解除对该国实施的制裁。

自2018年马杜罗连任以来，委内瑞拉与欧美的关系一直处于紧张状态，而乌克兰危机却给这个拉美小国提供了难得的外交机遇，游走在欧美俄之间，凭借石油筹码寻求一线生机。马杜罗3月7日在拉加斯的一次会议上表示，“现在是推进外交、事实与和平的时候了。”

核武之议

在传统地缘安全探讨之余，俄乌冲突中更受瞩目的无疑是对“核”议题的全球关注。乌克兰作为曾经的拥核国家，在苏联解体后弃核，取而代之的是签署了《布达佩斯安全保障备忘录》，美国、俄罗斯、英国承诺保障其主权和国家安全。

“乌克兰的教训是，违背对小国的承诺意味着它们（今后）永远不会放弃核武器。”美国调查新闻网站“拦截”（The Intercept）刊文称，“迄今为止，没有一个拥有核武器的国家面临过外国势力的全面入侵。”这样的叙事出现在多国媒体报道中，乌克兰危机引发的“自卫”舆论中，核武成为一个热议话题。

日本是首先挑起话题者之一。“俄罗斯进攻乌克兰，世界的安全如何得到维护？”日本前首相安倍晋三2月27日在富士台的一档节目中表示，日本应该讨论所谓“核共享”政策，即在日本部署并且共同运用美国的核武器。

日本是世界上唯一遭受过核武器攻击的国家，加上2011年福岛核事故的影响延续至今，因此对核武讳莫如深。

岸田文雄2月28日在参议院预算委员会上公开表明，从坚持“无核三原则”出发，日本不能和美国共有核武器。但是，安倍作为日本拥核支持者的代表人物，一言激起千层浪，尤其是该国保守派人士纷纷声援，日本维新会向外务省提交了启动该讨论的建议。

中野晃一也指出，“核共享”是不切实际的。战后日本社会的和平主义根深蒂固，对核武器的反对尤其强烈。在目前形势下，美国担心俄罗斯和中国会走得更近，没有意向与日本达成任何进行核共享的协议。“日本政府应该知道，进行这样的讨论在外交上没有好处，只是因为前首相安倍和维新会等右翼势力试图借机炒作。”

中国外交部发言人汪文斌此前在记者会上表示，日本政客近期频频发表涉台谬论，甚至公然发表违背本国“无核三原则”和不扩散核武器条约成员国义务的妄言，抛出同美国核共享话题，充分暴露出日本国内军国主义势力阴魂不散的危险动向。

同样，乌克兰危机爆发后，韩国国内要求发展核武的呼声也再度高涨。美国智库“芝加哥全球事务委员会”2月21日在官网发布的民调显示，71%的韩国人支持本国发展核计划。引人注目的是，67%的受访者希望韩国拥有独立的核武库。

实际上，发展核武的观点在韩国长期存在，尤其是随着朝鲜在核导开发上日趋完善、更加高精尖，不断刺激韩国国内的拥核呼声，但是在韩国外交、国防政策层面尚未对此做出任何讨论。

文在寅2017年上任之初就公开表示，尽管韩国面临朝鲜核威胁，仍然反对韩国引进核武器。过去5年，他也一直以“对话”为核心推进朝鲜半岛和平进程。但新当选韩国总统尹锡悦曾表示，若国防安全遭遇朝鲜威胁，他将要求美国重新在韩部署战术核武器，或签订核共享协议。

韩国前国家情报院海外情报局长金圣培在韩媒上发文称，韩国没有战术核武器发射权，如果在韩国部署核武器，首尔反而会在紧急情况下成为其他国家的首要打击对象。

以乌克兰的现状挑起拥核话题都是牵强的，不过美媒报道认为，一个在核盾牌背后运行的世界里，美国对乌克兰危机的反应可能会让沙特、土耳其以及中东地区其他国家开始考虑加强自身威慑力的合理性。

然而退一步思考，如果乌克兰持有核武，就能避免如今的悲剧吗？

美国非营利组织军备控制和不扩散中心3月8日发文表示，如果乌克兰保留了核武器，就西方国家这些年来提供的经济和安全援助以及外交支持而言，该国将付出高昂的代价。乌克兰出于自身利益和集体安全的考虑放弃核武，是一个负责任且理性的决定。

对于核战可能性，俄罗斯外长拉夫罗夫3月10日对俄媒表示，他不认为乌克兰冲突会升级为核战争，但他警告美国和欧洲，俄罗斯永远不想再依赖西方。

责任编辑：张无为 图片编辑：蒋立冬

校对：丁晓