灵活提取公积金、补贴企业返聘：新加坡的延迟退休有哪些经验？

记者 | 田思奇

为缓解养老社会成本增加的问题，并充分利用年长者的人力资源，新加坡人力部长杨莉明近日宣布，将按计划在2022年7月1日将法定退休年龄提高到63岁，返聘年龄提高到68岁，分别调高1岁。

目前新加坡的人均寿命为84.8岁，是世界上最长寿的国家。2018和2019年总体生育率维持1.14。深陷人口危机的韩国去年总和生育率为0.84。

在2030年前，这个热带国家还将把法定退休和返聘年龄提高到65岁和70岁。

与此同时，政府已推出灵活的公积金提取制度，鼓励民众继续工作增加养老储蓄和保障。同时该国预计将延续多项企业补贴政策，来鼓励企业雇佣年长者。

企业：享受年长员工就业津贴

1999年，新加坡政府将退休年龄从60岁提高至62岁，并延续至今。2012年，新加坡又开始实行《退休与重新雇佣法令》，规定凡是年满62岁法定退休年龄的员工，只要健康状况和工作表现良好，雇主都有法律义务为他们提供返聘选择，直到他们65岁；2017年，返聘年龄又提高到67岁。

为了鼓励企业继续雇佣年长的员工，政府推出一系列新政策，例如2020年7月推出13亿新元的企业津贴，包括退休与返聘年龄率先调高津贴（Senior Worker Early Adopter Grant）和兼职返聘津贴（Part-time Re-employment Grant）。

据人力部长杨莉明介绍，在人口仅有570万的新加坡，已有1700家公司运用该系列津贴，让1.7万名年长者继续留在职场。

在退休与返聘年龄率先调高津贴下，公司每聘用一名60岁或以上的年长员工可获得津贴，数额是按退休和返聘年龄提前调高的年数决定，数额介于1000到5000元之间，顶限是25万新元。

截至2020年10月，津贴的申请者几乎都是中小企业，尤其是零售业。新加坡人力部就业情况报告指出，零售业雇佣的员工中有近三分之一年龄在55岁及以上，使这个行业成为聘请年长员工的主要行业之一。

今年2月重新调整后，新加坡公司每雇佣一名年长员工都将获得2500新元津贴，顶限是50人，总津贴是12.5万新元。

除此之外，新加坡政府近年来观察到年长员工越来越倾向于退休前逐步降低工作强度，因此推出兼职返聘补贴，为向年长员工提供兼职工作岗位的企业提供最高12.5万新元补贴。

另一方面，在招聘奖励计划（Jobs Growth Incentive scheme）中，新加坡人力部会为2020年9月至2021年2月期间雇佣更多本地员工的雇主提供补贴，其中未满40岁员工的最高补贴1.5万新元，而40元以上员工最多补贴3万新元。

在实施奖励计划的前两个月例，约2.6万家新加坡企业有资格获得招聘奖励，共增聘超过11万人，新员工中有约一半年龄在40岁及以上。

据《联合早报》报道，还有新加坡议员在今年2月提出，招聘奖励计划应进一步增加对62岁以上员工的薪金补贴，帮助他们继续受聘。

杨莉明指出，在相应的股利政策下，新加坡60岁以上年长员工就业率已从2009年的27.2％增至2019年的38.5％。即便受新冠疫情影响目前经济前景不明朗情，年长者失业率也与整体失业率相去不远。

该国人力部《2020年新加坡劳动力报告》预估数据显示，25岁至64岁的居民2020年就业率为80.3％，比去年同期低0.5个百分点；相对地，65岁及以上居民就业率则有28.5％，甚至比去年同期的27.6％高出0.9个百分点。

此外，新加坡还将在2022年1月1日上调年长员工的公积金缴交率。为减轻企业负担，新加坡政府将承担第一年一半的增幅。

员工：65岁可提取20%公积金存款

新加坡的中央公积金（CPF）计划是覆盖住房、医保和退休金的综合保障制度。在新加坡参加工作的受雇人员，包括公务员和外籍人员，都自动成为公积金会员，必须缴纳公积金。

55岁以下的受雇人员每月需向公积金账户缴纳工资的20%，而雇主会额外存入员工工资的17%，工资缴纳上限为6000新元。相对地，新加坡全职工作的当地居民雇员在2019和2020年的月薪中位数在4500新元（约人民币2.2万元）左右。

到了55岁以上，员工和公司的缴纳比例都有所降低。但新加坡也计划到2030年前逐步提高年长员工的缴纳比例。

对于1958年以后出生的新加坡公民或永久居民，年满65岁，且公积金账户余额达到6万新元以上，就将被纳入公积金终身入息计划，可以随时开始终身领取每月的养老金。

年满65岁时，退休人员也可从公积金的退休账户中一次性提取最多不超过20%的存款（包括55岁时可一次性提取的5000新元）。但提取之后，终身每月获得的养老金数额就会减少。

还在工作或有其他收入，不着急领取养老金的新加坡退休人员也可以选择延迟领取，这样每月可以收到的养老金数额会增加，但不能晚于70岁。领取时间每推迟一年，月养老金额就会增加7%。

如果较年轻的受雇人员希望退休以后享受更高的养老金，这些员工可以选择用现金填补账户，最高填补金额以当前全额存款为限。此外，现金填补的金额享有每年高达7000新元的免税额。

另外，新加坡人力部曾研究增设长期投资退休计划（Lifetime Retirement Investment Scheme），让有意愿投资但欠缺理财知识的公积金会员参与。不过由于新冠疫情影响投资环境，杨莉明表示人力部须重新研究计划，评估风险和汇报，之后再做出宣布。