美中不足的朝美新加坡峰会

李家成辽宁大学转型国家经济政治研究中心研究员

今天，两位“相爱相杀”的首脑会面吸引了全世界的目光。美国总统特朗普和朝鲜国务委员会委员长金正恩在新加坡圣淘沙岛嘉佩乐酒店举行具有划时代意义的历史性会晤，开启了朝美关系由敌化友的征程，在实现半岛无核化和和平构建的征程上也迈出了世人瞩目的第一步。

众所周知，朝美世上首次峰会的举行可谓一波三折。特朗普的拒见信发布后，全世界都为之惋惜不已，但朝鲜对美态度的“神转折”，又推动“特金会”如期召开。从差一点没见成到相见时的握手言欢，整个世界经历了过山车般的超强刺激与欣喜若狂。尽管共同声明的内容不尽如人意，但特朗普对金正恩的观感很正面。

朝美首脑为史上首次会谈提前两天抵达新加坡，足见金正恩与特朗普对这次“世纪会谈”的充分重视。

金正恩搭乘中国国航客机凸显了中朝之间的特殊关系。由于特朗普妻子梅拉尼娅刚刚手术痊愈，没有随特朗普一起前往新加坡，出于对等考虑，李雪主没有同金正恩一起前往新加坡出席朝美峰会。

由于这是金正恩第一次如此长距离（4700公里）的出国访问，金正恩将金永南和崔龙海两位留守坐镇。。

嘉佩乐酒店的门厅前摆放着朝美国旗，金正恩与特朗普进行了历史上首次现任美朝首脑的握手言欢。特朗普在开场白里乐观的表示，我们会取得巨大的成功，无疑我们将拥有良好的关系。

在双方签署协议前，特朗普向金正恩展示了自己的凯迪拉克座驾——“猛兽”。两人还在酒店内的廊道进行了没有翻译陪同的散步，随后进入签署仪式。金与正此时出现在那里，她到新加坡后，全程低调未露面，但在签约仪式上首次现身，按惯例从金正恩手中接过了刚签署完的协议文本。

在朝美新加坡首脑协议中，金正恩再次确认了《板门店宣言》，重申了“朝鲜半岛的全面无核化”的坚定承诺，特朗普向朝鲜提供安全保证。美朝致力于建立旨在推动两国民众和平与繁荣的新美朝关系，美朝携手推动构建持久稳定的半岛和平机制。美朝承诺相互移交战俘和失踪人员遗骸，包括立即遣返那些已经确认身份的人。

从协议性质和内容来看，朝美新加坡协议无疑是一个务虚、粗犷的框架协议，并未涉及到具体的朝鲜弃核程序设计以及美国所给予的相应补偿。由于协议中并不包括美国一直坚不让步的全面、可验证、不可逆地弃核（CVID）原则，朝鲜取得了对美博弈的胜利。不过，朝美新加坡峰会毕竟重新确认了朝鲜无核化的意志，这成为特朗普的外交政绩，也由此成为朝美无核化谈判的里程碑。

朝美新加坡协议还有一个不足之处，双方并未发表之前炒得沸沸扬扬的终战宣言，但却就1953年的板门店停战协定的战俘条款进行了实质性的补充，又呈现了协议的务实的一面。

就朝鲜无核化的指向来看，金正恩谋求通过弃核解除对朝制裁，从而实现经济发展。朝鲜国内正在为对外开放进行准备。丰溪里核试验场废弃后，金正恩便视察了他的故乡——元山葛麻海岸观光地区。并且，金正恩在离开平壤前往新加坡前公开的最后一项正式活动也是经济相关。金正恩正在以自己的实际行动向外界展示朝鲜国家战略由“核经并进”转变为“全力发展经济”。

朝美两位首脑签约时，特朗普邀请金正恩访美。因此，未来两国首脑峰会可期。预计，两国首脑及其幕僚团队将就朝鲜无核化的时间点、路线图以及具体方案展开进一步的磋商。（责任编辑 郭素萍）