食品安全 厦门再获“省考”A级

■近年来，我市食品安全评价性抽检合格率达98.6%，高于全国、全省平均水平；在全国36个中心城市首次“菜篮子”市长负责制考核中位列第一。

■2021年，食品抽检量达每千人9批次，居全国前列、全省首位；食品安全评价性抽检合格率达99.5%，群众食品安全满意度达91.6%，创历史新高；食品安全智慧监管、社会共治、进口冷链食品监管等多项工作走在全国前列。

“月月十五查餐厅”行动。（记者王协云 摄）

食品抽检人员在超市选取样品。（记者 陈泥 摄）

近日，福建省食品安全委员会通报2021年度全省食品安全工作评议考核结果，厦门市再获A级等次。这是自2015年创建国家食品安全示范城市以来，我市在全省食品安全考核中连续第七年获此佳绩。

记者从厦门市食安办获悉，近年来，我市食品安全评价性抽检合格率达98.6%，高于全国、全省平均水平；在全国36个中心城市首次“菜篮子”市长负责制考核中位列第一。2021年，在市委、市政府的坚强领导和市食安委各成员单位共同努力下，我市全年未发生等级以上食品安全事件；食品抽检量达每千人9批次，居全国前列、全省首位；食品安全评价性抽检合格率达99.5%，群众食品安全满意度达91.6%，创历史新高。在国家食品安全示范城市“大考”中，我市顺利通过验收，综合成绩优异，得到国务院食安办充分肯定。

高站位强督导>> 拉紧食品安全监管“责任链”

厦门市委、市政府连续22年将治理“餐桌污染”工作列入“为民办实事”项目，将食品安全工作纳入党政领导班子和领导干部政绩考核重要指标，不断加强组织领导，全面落实党政同责。

我市出台实施《厦门市实施食品安全战略创建人民满意的食品安全城市工作方案（2020—2022年）》，提出十四大食安重点工程、52项具体工作和十大攻坚行动。厦门市委、市政府还率先全省出台党政领导干部责任清单，将落实食品安全重大部署纳入督查重要内容，拉紧食品安全全程监管“责任链”。

严监管全闭环>> 织密食品安全监管“防护网”

厦门在全国首创“入市必登”机制，实现关口前移，把好源头准入关，“一品一码”追溯系统已将10.8万家经营主体的55.3万种食品纳入管理，获评全国市场监管十大智慧监管举措。市民通过手机扫码可以自主追溯食品来源，目前查询量已超过5000万次。

目前，厦门全市公立学校、医院及养老院食堂等655家重点单位完成“互联网+明厨亮灶”建设。市市场监管局还率先全国推动“饿了么”“美团”等网络餐饮第三方平台实行数据对接，推动平台商户证照合规率达99%以上。联合美团点评集团率先全国建成食品安全“天网”“天眼”系统，实现对海量评价信息的抓取分析，此后在全国各城市推广。

厦门是全国十大口岸城市之一。我市率先全国实行进口冷链食品“一口申报、一码通行、一网追溯”制度，推行进口冷链食品“入厦通行码”，并率先全省建立进口冷链食品集中监管仓，实行批批检测、件件消毒，最大限度阻断疫情“由物传人”风险，得到国务院联防联控机制肯定。

控风险重惩处>> 打好食品安全监管“组合拳”

2021年，我市深入开展食品安全校园守护、农村假冒伪劣食品治理、保健食品行业专项清理整治等食品安全十大攻坚行动，全年查办行政违法案件1551件、侦破犯罪案件121件，严格落实“处罚到人”。

自厦门创建国家食品安全示范城市以来，市场监管部门始终把抽检作为基本职责，作为精准排查食品安全风险、精确打击食品安全违法犯罪的重要手段来落实，构建完善抽检工作机制，不断扩大和提升食品安全监督抽检范围和数量。目前，我市已形成监督抽检、评价性抽检、研究性抽检、快检、联动抽检“五位一体”的抽检模式，通过精准制定抽检方案、创新检验方法和抽检数据分析，充分发挥抽检的风险预警作用，帮助企业查找风险隐患，有效提升监管前瞻性和靶向性。市场监管部门常态化开展“你点我检”“你送我检”便民服务，得到社会各界支持和认可。

我市还建立信用归集、严违名单认定及联合惩戒等制度，实现食品行业信用自动评级和公示；并依据信用实施分级分类监管，对严重违法人员实施信用惩戒。目前已对食品安全严重违法的42人实施了行业限入。

市场监管部门开展食品检查员培训，打造专业化职业化监管队伍。

市场监管执法人员对中考考点食堂进行监厨。图为对学校食堂食材进行农药残留快速检测。

【数据】

●每千人9批次

2021年，厦门全市食品安全抽检量达到每千人9批次，为全省最高，全国领先，不合格产品核查处置率、抽检结果信息公开率均达100%。

●45家小作坊示范点

厦门率先全省创建了45家小作坊示范点，并出台了全省首个小作坊卫生规范，为小作坊投保食品安全责任险。目前我市已成功打造翔安新圩豆干小作坊联盟，制定的土笋冻小作坊团体标准，成为全省首个地方特色食品标准，现已提升为全省地方标准。

●“明厨亮灶”建设覆盖率全省第一

厦门全市餐饮服务单位“明厨亮灶”覆盖率达88.7%，居全省首位。全市所有公立学校、医院及养老院食堂，以及重点餐饮单位655家实施“互联网+明厨亮灶”升级版“雪亮厨房”建设，透明后厨让市民餐饮消费更安心。

●每年投入5000多万元

厦门全市各区每年投入5000多万元，为490个社区（村）配备了683名专职食品协管员，建立覆盖全域的基层专业化协管体系，高效打通监管“最后一公里”。我市率先全省建立食品检查员专业队伍，258名人员经过培训考核取得食品检查员资格。我市还聘请来自政府部门、高校、研究机构、行业协会的263名专家，8支专业法律顾问团队，常态化参与食安科普等工作。

●对全市3570家“小饭桌”评分评级

厦门通过“学校摸底、镇街备案、部门检查评分、向家长公开评级排名”的方式，对全市3570家“小饭桌”进行评分评级并公示，倒逼经营者升级改造，A级占比从2017年17%提升至目前78%。

●265万人次参与投票

在厦门市食安办、商务局和市场监管局联合指导下，我市成功举办首届厦门“名厨名菜名店”评选活动，助力我市餐饮业加速回暖，打造城市餐饮新名片。活动历时三个多月，共吸引101位大厨、107道菜品、53家餐厅踊跃报名参赛，累计265万人次市民参与各环节投票，食品安全社会共治氛围更加浓厚。

【亮点】

高于国标的供厦标准

破解食安源头治理难题

厦门是典型的食品输入型和消费型城市，80%以上食用农产品和食品来自外地。食品安全，标准先行。为防范食品供给源头风险，厦门市委、市政府将供厦食品安全标准体系建设列为食品安全十四大重点工程的首要工程。自2020年起，市食安办（市市场监管局）指导市食品安全工作联合会，逐步构建起符合本市实际、突出民生保障和地方特色的供厦食品团体标准体系，有效破解食品安全源头治理难题。

供厦标准坚持对标港台以及欧盟、新加坡等先进标准，建设高于国家标准的食品安全标准体系。已制定发布的52项供厦标准中，平均每项农产品标准有31个指标高于国标，农村集体聚餐管理规范、分餐标准、一次性封签管理规范均为全省首创，“土笋冻”供厦团体标准上升为福建省地方标准。目前，已有30家企业312种产品通过评定，加贴“鹭品”标识上市销售，其中大米、食用油、肉等民生大宗食品占比83%以上，市民可通过元初食品、夏商民兴超市、山姆会员超市、叮咚买菜等平台方便快捷的购买到“鹭品”。

2021年，“供厦食品源头治理机制”入选厦门市“我为群众办实事”实践活动长效工作机制；并入围第四届全国市场监管领域社会共治优秀案例。

有“鹭品”标识的供厦食品越来越多地出现在厦门各大商超。

食品安全公共险

强化食安风险共担机制

食品安全是重大的民生和公共安全问题。发生食品安全群体性事件或维权纠纷时，往往因责任一时难以认定而导致舆情发酵，影响事件处置和社会稳定，为破解这一问题，厦门率先全省建立食品安全公共责任险机制，形成“公共险+商业险”双保险模式，作为厦门市创建国家食品安全示范城市“示范引领”项目，顺利通过国务院食安办验收，成为厦门市食品安全社会共治的新亮点。

经市政府常务会研究审议，市食安办印发《厦门市食品安全公共责任保险方案（2020—2022年）》，本着“快速理赔、化解矛盾、降低风险”的原则，由政府每年投入900多万元，在全省率先建立食品安全公共责任险机制，并将全市学校食堂、养老机构、农村集体聚餐、农贸市场、小作坊等食品安全重点领域全面纳入食品安全公共责任险范畴，基本实现保险全覆盖；同时，以公共责任保险带动集体用餐配送单位、中央厨房等各类食品生产经营企业主动投保食安商业险，覆盖率超过90%，有效构建起“公共险+商业险”模式。

随着网络订餐、线上生鲜配送等新消费模式的兴起，市市场监管局还联合美团、饿了么第三方平台，推出优惠保险政策，引导中小餐饮单位在线投保食品安全责任险。目前，饿了么平台食品经营者21294家，自主投保食安责任险20237家，自主投保覆盖率95%；美团平台上食品经营者16003家，自主投保食安责任险14502家，自主投保覆盖率91%。

社会共治力量

锻造“食安卫士”品牌

近年来，厦门市食安办以创建国家食品安全示范城市为抓手，按照“推出一项活动、激活一份力量、带动一个群体”的工作思路，以“食安卫士”为品牌引领，充分调动社会各界力量。通过常态化开展“食安斗阵行”“月月十五查餐厅”“食安科普校园走透透”等食安科普、执法行动，逐步组建起“月月查民评队”“人大政协监督员”“法律顾问团”“镇街食安专职协管员队伍”“食品安全专家库”“食安厦门志愿者队伍”等多支社会共治队伍，将食品安全工作触角延伸到社会生活的方方面面，形成了人人争当“食安卫士”的浓厚共治氛围。先后举办两届“十佳食安卫士”评选活动，共273万人次市民参与投票。如今，“食安卫士”已成为厦门所有关心关注、参与支持食品安全工作群体的共同代名词，成为与厦门温馨包容的城市气质相契合的食品安全社会共治品牌。“食安斗阵行”、“小饭桌”共治模式、“食安卫士”品牌等连续四年入选全国市场监管领域社会共治十大优秀案例。（来源：厦门日报；文/记者 陈泥 通讯员 韩嵩松 图/市市场监管局 提供（除署名外））