新加坡金融管理局宣布将正式实施《支付服务法案》

这几天最开心也最憋屈的人非特朗普莫属了。一方面三大股指连创新高，标普500指数史上首次突破3200点关口，一向把美股表现视为“政绩”的川普，自然发推高歌

另一方面，众议院昨天通过了对川总的弹劾条款，他也成为美国历史上第三位被弹劾的总统。不过投资者情绪不为所动继续推高美股，主要是预计特朗普不会被赶下台（因为后面一道程序是参议院投票，而川总所在的共和党拥有多数席位），自然也不会对财政或货币政策产生负面影响

在新加坡金融科技节与科技创新周活动期间，新加坡金融管理局宣布与摩根大通和淡马锡合作，共同建立一个基于区块链的多币种支付网络。

这是现有Ubin项目（新加坡的数字货币项目）的一部分，此次合作也标志着Ubin项目的开发进入第五阶段。围绕这一项目相关情况，经济日报记者采访了新加坡金融管理局局长孟文能：

“我们希望Ubin项目在开放的平台上开发。”孟文能介绍说，新加坡Ubin项目于2016年启动。在前四个阶段，项目对现行金融系统的更可靠和更高效的代替方案开展了可行性研究，并开发了三种不同模式的原型，以对比不同模式在隐私保护、效率、安全性等方面的性能。

今年5月份，新加坡金融管理局和加拿大央行首次试验成功，Ubin项目与加拿大央行的Jasper项目成功连接，完成了一次基于分布式账本技术、使用央行数字货币跨境和跨货币支付实验。

在第五阶段，Ubin项目的关键词是跨境、多币种和商业价值。项目将为其他区块链网络提供连接和接口，并确认基于区块链的支付网络商业可行性和价值。

孟文能介绍，项目正在用分布式账本技术解决现实问题。目前，在新加坡境内和中国境内，支付都非常便捷。但是，如果要在新加坡与其他国家之间实现跨境支付，情况就没那么简单了。比如，如果汇款至中国的银行账户，流程就会很长。传统的跨境汇款不仅要收取手续费，还会有汇兑损失，汇款可能需要几天时间才能到账。新加坡大量中小企业与菲律宾、泰国、中国等有贸易往来，但跨境汇款对他们来说成本高、效率低。这是要解决的问题之一——希望通过这一项目促进跨境支付互联互通，使其就像在境内支付一样便利。

在跨境支付基础上，项目还希望能叠加一些增值服务，包括保险、跨境金融服务等。这是该项目现在向许多金融机构和非金融机构伸出“橄榄枝”，吸引他们加入这一网络的原因。

“我们期待有更多的金融机构和非金融机构加入。”孟文能表示，Ubin项目的实验有条不紊，一步一个脚印，每年增加一个新功能、一个新的解决方案，相信再过几年就能达成目标。目前，Ubin项目已经与超过40家金融与非金融机构开展合作。

在谈到近期引发广泛关注的天秤币（Libra）时，孟文能表示，Ubin项目与天秤币这样的稳定币想要解决的是同样一个问题——跨境支付。如在现实汇款过程中，汇出的是新加坡元，对方收到的是人民币。“但问题是，人们是否能够接受天秤币？能不能将其作为主要货币？”孟文能认为，多数人更倾向于将手机里的数字货币用在小额支付场景。“你会将一辈子的储蓄投入其中吗？在投资你的全部储蓄、你的养老金时，你究竟会选择哪一种货币？这就是问题所在。”

孟文能认为，未来的走向很难预判。或许Libra或是类似Libra这样的稳定币未来能够获得人们的信任，并能够获得广泛使用，但是如果像Ubin项目这样的实验成功了，央行依靠自身就能够实现支付清算系统的互联，用不同的方式来解决跨境支付问题。

重要的是，要保持开放的心态，更多专注于解决问题，而不是预判未来会是哪一种方式

对于中新两国在数字货币方面的合作潜力，孟文能表示，非常期望与中国在这一领域密切合作。新加坡金融管理局和中国人民银行有密切的联系，双方也就数字货币和区块链交换过看法，希望未来双方能够进一步拓展合作领域

12月18日，新加坡金融管理局（MAS）还在官网公布最新《支付服务商牌照申请指南》，新加坡金融管理局宣布将于2020年1月28日起正式实施《支付服务法案》（Payment Service Act），根据法案规定，所有交易所必须于2020年2月27日之前提交申请备案文件，MAS明确表示将不接受任何逾期申请

此外，新加坡金融管理局还通过官网公布了最新《支付服务商牌照申请指南》，并上传了4份牌照申请表格样本。该法案的实施意味着，所有数字资产交易所、钱包以及OTC平台都属于支付型通证（包括 BTC、ETH 等）相关服务商，必须满足相关反洗钱规定，并申请相应牌照以合规化运营

全球范围来看，加密资产监管经过多年的探索已经越来越清晰，全球各个国家（地区）选择的路径也有趋同的态势，随着越来越多的监管探索做出之后，合规已经成为不可逆的趋势，行业在逐步规范的同时相信未来也定会大放异彩