新加坡反恐现状与潜在安全隐患

编者按：

虽然新加坡的穆斯林社区对宗教极端主义的同情程度极其有限，同时当局拥有强大的反恐实力，包括迅速查明、监控、处置疑似极端分子，使恐怖袭击图谋通常在早期阶段就能够被挫败；但自2015年以来，新加坡当局已逮捕至少19名“自我激进化”的外籍家政佣工；潜在激进化的个人仍系该国当前最大的安全隐患。此外，菲律宾南部安全形势、缅甸罗兴亚难民危机，也均对新加坡的整体安全形势造成一定的影响。

近年来，新加坡国内安全状况一直属于高度可控，政府安全部队拥有极丰富的资源，并具有极高的警惕性和极强的专业性，但反恐当局仍不敢疏忽，因为他们清楚地认识到，发生一次恐怖袭击对经济造成的危害难以估量。当前，新加坡国内最大的安全隐患，源于潜在的受极端组织“伊斯兰国”(IS)宣传影响，进行“自我激进化”的个人；其存在间接或直接参与恐怖主义活动的可能。

据ICC-iCover全球安全研究信息数据库既往记录显示，2017年下旬，1名新加坡籍公民据信曾以极端组织“伊斯兰国”(IS)马来群岛分支（KatibahNusantara）成员的身份，与1名马来西亚人和1名菲律宾人一起出现在一个IS处决/宣传视频中。2017年，新加坡当局逮捕数名疑似激进化的女性家政佣工，因此当局对妇女“自我激进化”的可能性也高度担忧。

2018年5月，新加坡当局逮捕2名据信“自我激进化”的男性嫌犯，并将另外3名马来西亚籍疑似武装分子驱逐出境。

2019年9月23日，新加坡民政部宣布，依据《国内安全法》（InternalSecurity Act），3名印度尼西亚籍妇女于8月因涉嫌资助恐怖主义活动并计划加入境外极端组织而被捕。据信，这3人在阅读与“伊斯兰国”(IS)有关的在线宣传材料之后“自我激进化”，并出资援助IS的相关活动。

另一方面，新加坡当局也对菲律宾南部不断演变的安全局势感到不安；自2017年5-10月间，菲律宾南部棉兰老岛（Mindanao）南拉瑙省（Lanaodel Sur）首府马拉维（Marawi）持续军事冲突以来，新加坡当局一直在培训菲律宾反恐人员。

新加坡当局还一直试图加入由马来西亚、印度尼西亚、菲律宾三国在苏禄海（SuluSea）自2017年4月起进行的“三方海事巡逻计划”(TrilateralMaritime Patrol Programme)；该联合巡逻旨在打击苏禄海主要航道上的绑架、劫船等犯罪活动，且已取得显著成效。新加坡当局还提议按照该国东部的马六甲海峡（Straitof Malacca）樟宜情报汇总中心（ChangiFusion Centre）的模式，建立一个类似的苏禄海反恐情报汇总中心。但截至目前，上述提议尚未得到另外三国的支持。

此外，自2012年起，缅甸若开邦（Rakhine）穆斯林族群罗兴亚人（Rohingya）与缅甸政府的持续冲突和难民危机一直受到国际关注；大量罗兴亚穆斯林难民的涌出，对包括新加坡在内的缅周边各国均构成潜在的“溢出”风险。

资料来源：安库风险信息公司、ICC-iCover全球安全研究信息数据库