广州这四年，国内外地位显著提升

文｜孙不熟

听闻广州市委书记换帅，作为一个长期观察广州发展的自媒体以及热心市民，我感触良多。任学锋书记任职广州四年的时间，正好是这座城市转型攻坚、风云际会的四年，挑战与机遇并存，困难与希望同在，媒体给予了很多关注与支持，但也有一些杂音，认为广州跌出一线城市云云。

众所周知，我们以及本号大部分读者的主场都在广州，大家的房子、工作、生活都与这座城市息息相关。广州好，房子跟着升值，工作机会随之增加，生活为之精彩丰富，广州不好，一切反之。市民与城市的关系，紧密关联，正如水涨船高、风起云浮，然后山鸣谷应、互相成就。

所以，“守土有责”是为应有之义。过去四年的广州，拥有了一段绝不平庸的时光，作为一个市民，我的确感受到一种开拓进取、追求卓越的新面貌，一种着眼国际、高举高打的新格局。

在我这个小小的自媒体平台上，我想从一个观察者以及市民的角度，对过去四年的发展做一个梳理与总结，我的总体感受有三个：一是国际影响力显著提升，二是国内综合地位持续增强，三是生产力换挡升级。

01

国际影响力显著提升

评价一个城市的国际影响力，话语权往往掌握在国际传媒与评级机构手里。近年来，在国内社交媒体争论广州的同时，多个国际评级机构却对广州称赞有加。

2017年，全球最权威的综合性城市评级机构GAWC将广州的城市评级从Beta+提升为Alpha－。至此，广州成为中国第五个晋升Alpha级水平的城市，另外四个分别是香港、北京、上海与台北。与广州同列Alpha-级的世界城市，还有美国华盛顿与旧金山、澳大利亚墨尔本、印度新德里等。

同一年，全球最权威的金融中心排名机构英国智库Z/Yen集团，以及国家高端智库中国(深圳)综合开发研究院共同编制了第21期“全球金融中心指数”(GFCI)报告，首次将广州从“候补金融中心”升级为“全球金融中心”，排名第37位。2018年，第23期GFCI报告发布，广州的排名上升到第28位，高于汉堡、慕尼黑、曼谷、吉隆坡，在国内的排名仅次于香港、上海、北京、深圳，高于台北、青岛。

2016年，全球最权威的商业城市排行榜《福布斯中国大陆最佳商业城市排行榜》显示，广州排名第一，居中国大陆最佳商业城市，这已经是广州的三连冠。福布斯指出，广州以均衡的实力继续领跑，蝉联三年榜首。

另外，中国发展研究基金会与普华永道日前联合发布的《机遇之城2017》报告，广州、深圳、杭州、武汉、南京跻身综合排名前五，广州荣登中国“机遇之城”榜首。

2016年，联合国开发计划署发布《2016年中国城市可持续发展报告：衡量生态投入与人类发展》，对35个中国大中城市进行了定量分析，广州以人类发展指数0.869排中国城市第一，再次蝉联冠军。

衡量一个城市的国际影响力，除了看国际评级机构的结论，还要看是否举办过世界级的政务与商务活动。这方面一度是广州的弱项，不要说与北京上海相距甚远，甚至不如天津、杭州、成都、大连、青岛、厦门等二线城市有亮点。

广州虽然有广交会这个影响深远的国际会展活动，但这个活动重在促进交易，而非提升话语权。作为商贸之都，广州从来都不缺生意与买卖，缺的是话语权与营销能力，缺的是把世界各地的头头脑脑聚到广州来face to face的号召力与组织能力。

2018年，震撼全球财经界的《财富》论坛在广州举办，让人耳目一新，填补了广州在国际高端峰会上的空白。本次论坛，加拿大总理特鲁多、苹果公司首席执行官Tim Cook、爱立信公司集团总裁鲍毅康、思科首席执行官罗卓克、沃尔玛公司董事会主席Gregory B.Penner、阿里巴巴马云、腾讯马化腾等国内外政商名人共同赴会，成为《财富》全球论坛历史上规模最大、参会企业总数最多、最具显示度和影响力的一次峰会。

另外，广州汇聚了华南地区最多的外事机构，近年来持续增加，截至目前已有62个国家和地区在广州开设了总领事馆，数量仅次于上海的76家（北京为大使馆，没有可比性），远多于后面的成都、重庆、武汉等城市。

外国总领事馆聚集广州，服务的不仅仅是广州市和广东省，而是整个华南大区，显示广州事实上已经成为我国重要的国际交往中心。

毫无疑问，这些成果，除了要归功于国际社会的主动认可，也与广州自身的努力密不可分。据报道，在天津达沃斯论坛、博鳌亚洲论坛、新加坡世界城市峰会等高端峰会，都能看懂广州党政代表团活跃的身影，其积极踊跃的姿态与娴熟的英语交流能力，都给媒体留下了良好的印象。

02

国内综合地位持续增强

一个城市的综合地位首先体现在国家行政体系中的定位，具体反映在大区机构的设置上。

最近几年，广州的大区机构有增无减。为了让司法主动适应互联网发展大趋势，国家分别于2014年和2018年在广州增设了知识产权法院与互联网法院。目前，拥有知识产权法院的城市只有北上广，拥有互联网法院的只有北京、广州与杭州。

至此，包含上世纪80年代已成立的广州海事法院，广州已经拥有知识产权、互联网、海事三个专门法院，数量之多，仅次于北京，与上海持平，表明广州作为华南大区行政中心的地位，进一步巩固与提升。

据报道，广州是除北京之外大区机构最多的城市之一，其一级大区机构有中国人民银行广州分行（督管粤桂琼）、中国民航中南地区管理局（督管粤桂湘鄂琼）、广铁集团（督管粤湘琼）、国土部土地督查广州局（督管粤桂琼）、华南环境保护督查中心（督管粤桂湘鄂琼）、审计署广州特派办（粤闽）、华南国家计量测试中心 、珠江水利委员会等等。

2017年12月，根据国家海洋局与广东省共同批复的《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》，广州被定位为全球海洋中心城市，目前拥有这一定位的只有深圳、上海与广州。2018年3月，中国最高人民法院国际司法广州基地在广州海事法院正式成立，其将为“一带一路”建设和中国成为国际航运中心充分发挥服务保障职能。

这都表明，国家给广州的定位，已经不局限于在国内发挥中心城市作用，还希望广州在全球经济体系特别是海洋贸易中为国效力，目标是建设为全球海洋中心城市。

除了在国家行政体系中扮演重要角色，在国家干线交通网络中，广州同样获得了一级待遇。

国家民航总局2017年发布的《关于加强国家公共航空运输体系建设的若干意见》明确提出，加强北京首都、上海浦东、广州白云三大门户复合枢纽建设。同一年发布的《共建"一带一路"愿景与行动文件发布(全文)》提出，强化上海、广州等国际枢纽机场功能。这都表明广州作为国家三大航空枢纽之一的地位是国家多次确认的。

2017年，白云机场的旅客吞吐量达到6581万人次，仅次于北京首都机场与上海浦东机场，增速高达10.2%，超过北京、上海、深圳与成都机场。货邮吞吐量达到178万吨，仅次于上海浦东机场与北京首都机场，增速达7.8%，高于北京、深圳。

在全国高铁网络的“八纵八横”时代，广州成为京哈～京港澳通道、兰广通道、广昆通道三个干线通道的交汇枢纽，相比“四纵四横”时代，枢纽地位进一步提升。

在全国港口竞赛中，广州港的表现同样出色，2017年广州港的货物吞吐量已达到5.9亿吨，排名仅次于宁波—舟山港、上海港、苏州港，但增速达到13.5%，在国内主要港口中排名第一。集装箱吞吐量达到2030万箱，仅次于上海、深圳与宁波舟山港，增速9.2%，高于上海、深圳。

机场、铁路、港口近几年的出色表现，表明广州在的海陆空枢纽地位进一步提升，在全国干线交通网中的重要性进一步增强。

03

生产力换挡升级

先简单回顾广州改开以来的城市发展史，其主基调可以总结为三个关键词。

从上世纪80年代到90年代中旬，是广州作为改革开放桥头堡的黄金年代，这个阶段城市发展的主基调是“引资”，先是港资，后是外资，霍英东的白天鹅酒店，利铭泽的花园酒店、胡应湘的广深高速，都是这个时期引进外资的标志性工程。再后来就是宝洁、高露洁、安利等一大批外资企业的进驻，“南大门”的风头一时无两。

然而，随着上世纪90年代浦东新区的横空出世，上海再次取代广州成为外资入华的桥头堡，其间的沧桑与感慨，正如100多年前上海开埠对广州的冲击一样。彼时的广州逐渐失去先锋的光环，但以此为起点，一直到广州亚运会的这十多年时间里，这座城市发展开启了“基建狂魔”的无敌模式，“城建”成为无可争议的主基调。

毫无疑问，那个阶段的城建大业，堪称波澜壮阔，地铁、南沙港、新白云机场、大学城、广州南站、珠江新城这些让人叹为观止的基建大手笔都是那十多年的成果，这些成果也一举奠定了今日广州大气磅礴的城市框架。

特别是珠江新城，虽然存在一些遗憾，但总体来说仍是一个非常出色的城建作品，它极大地提升了广州的商务基础设施水平，也非常及时地重构了广州的城市形象。一河之隔的小蛮腰，时尚炫酷，高级美艳，是我见过最成功的城市地标，没有之一。毋庸讳言，如果不是珠江新城的存在，今天的广州在观感上无疑就是一个二线城市。

然而，在城建事业狂飙突进的同时，广州的软肋也暴露无遗，那就是在产业引进与培育上的乏善可陈。有论者曾认为，上世纪90年代到广州亚运会举办，这座城市在产业上的唯一亮点是引进三大日系汽车品牌，除此之外，大的建树的确不多。

事实上，从招商引资的情况来看，广州在那十几年的时间里的确建树甚少，比如其外资引进额与一线城市地位完全不匹配，不仅被北京、上海、深圳、苏州、天津、重庆等城市超过，甚至还面临杭州、南京、成都、武汉等二线城市的赶超压力。

可以说，这十多年的基建狂潮，大大提升了广州的体面与逼格，但在提升生产力层面，并没有多少成功的建树，导致广州在移动互联网、信息技术、人工智能、生物科技等高新产业领域略的确有一些落伍。

放眼全球一流城市，无论是纽约、伦敦，还是硅谷、东京，几乎无一例外都是先进生产力的代表。一座不能代表先进生产力的城市，就是一座可有可无的平庸之城，这一定不是广州想要的未来。

于是，我们看到，大约从2015年开始，这座城市的发展主基调很明显地从“城建”调整为“产业”，产业成为一切工作的主线与重心，成为这座城市重振雄风的最大抓手。于是，这两年，我们看到大量IAB、NEM产业扎堆聚集广州，黄埔、南沙是两员猛将，琶洲、知识城是两大橱窗。

有报道称，两年内至少已有26家央企到南沙砸钱或者成立南方总部，包括中远海运、中铁建、中国中铁、中交建、中化集团、中船集团等。此外还有思科、微软、百济神州、亚信、小鹏汽车、云从科技等科技企业的扎堆进驻，以及富士康600亿巨无霸项目的签署。

在众多产业聚集区中，横空出世的琶洲互联网总部区最具代表性，这里汇聚了腾讯、阿里巴巴、小米、科大讯飞、欢聚时代、唯品会等互联网巨头。就连一向与广州若即若离的网易，也宣布强势回归广州，将在广州建造新的总部大楼，广州终究还是留住了这家与自己共度过峥嵘岁月的企业，令人感慨。

广州的城市底色是“商贸”，现在，这个底色增添了不少“科技”的色彩。

04

小结

随着中国的改革开放全面铺开，广州作为贸易之都的传统优势从本世纪初开始就已逐步式微，但强大的余威仍在，其在政治、经济、文化、教育、交通等多个领域的综合影响力，整个华南地区没有谁可以撼动。

在以移动互联网、人工智能为代表的这一波新经济浪潮中，广州最初的反应的确慢了一拍，但这几年来，已痛定思痛、奋起直追，相信假以时日，就会反映到经济数据上去。

深圳经济的强势崛起似乎让广州备感焦虑，但从更高的格局与更大的胸怀来看，广深双子，一脉相承，共生共荣。在粤港澳大湾区时代，二者有望在珠江口胜利会师，一水之隔，打成一片，正如浦东与浦西，不分你我。

城市竞争是一场长跑赛，拼的不是爆发力，而是持久力。短暂的迷茫并不可怕，重点是主动适应新环境，不断调整步伐、切换赛道，成为一名志向高远、步履稳健的长跑选手。

论耐力与韧性，从来都是广州的长项。回顾中国两千年城市发展史，广州一直都是一个优秀的长跑健将。