“融”出新机遇 “合”出新动力

这里蕴含着中国经济发展的巨大空间——

新型城镇化和乡村振兴同频共振，城乡融合发展释放持久动能；重大区域发展战略打通区域协调发展“经络”，各大区域板块良性互动；高水平开放联通国内国外市场……

今年以来，我国城乡区域空间不断拓展、结构持续优化、资源配置效率全面提升，在融合联通中，为中国经济高质量发展创造新机遇、注入新活力。

■以协调发展“拓”出国内大市场

5月13日9时30分许，4架大型客机在15分钟内依次在北京大兴国际机场跑道上平稳降落。这标志着北京新机场完成首次真机验证，为这一京津冀协同发展重大工程于6月30日竣工、9月30日前通航奠定坚实基础。

同日，中共中央政治局召开会议，审议《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》，我国又一重大区域发展战略按下“快进键”。

这是当前我国区域协调、城乡融合发展加快向深入推进的生动写照。

今年以来，从京津冀协同发展座谈会召开到《粤港澳大湾区发展规划纲要》印发，再到《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》的发布，区域协调、城乡融合发展的空间进一步释放、拓展和深化，中国经济跳动的脉搏更加强劲、有力。

刚刚过去的“加长版”小长假，4天入境香港的内地旅客将近百万，较去年同期增长约四成。广深港高铁香港段和港珠澳大桥通车带动“五一”假期内地赴港旅客明显增加。

围绕京津冀协同发展，北京市今年将推动北京城市副中心站综合交通枢纽、京雄城际铁路(北京段)、京张铁路(北京段)、京雄高速(北京段)等一系列重点工程建设，有效助力经济平稳运行。

如同水流，落差越大，势能越强。城乡区域间发展的不平衡，是短板，也是中国强大国内市场的潜力所在。

加快高速铁路网、通信网、物流等基础设施建设，推动区域空间互联互通达到前所未有的水平；推进基本公共服务均等化，加快生态环境保护修复，聚焦乡村振兴、脱贫攻坚、自然灾害防治，在补齐发展短板中，满足人民日益增长的美好生活需要，为经济发展源源不断注入活力，推动经济社会发展形成良性循环。

澳新银行大中华区首席经济学家杨宇霆认为，在经济高质量发展的明确指向下，中国的城镇化进程特别是京津冀、长三角、粤港澳等城市群发展将为基础设施、基本公共服务、产业集群等领域投资提供巨大空间。

■以改革创新“融”出发展新动力

今年一季度，辽宁、吉林、黑龙江三省地区生产总值分别同比增长6.1%、2.4%、5.3%，为东北振兴写下新的注脚。其中，占东北经济半壁江山的辽宁，经济增速时隔4年多再次回到6%以上；当季民间投资增长17.3%，高于全国平均水平10.9个百分点。

东北经济企稳回暖，很大程度上得益于近年来持续推进供给侧结构性改革，以优化营商环境为基础、全面深化改革。

融合城乡、协调区域，关键是突破体制机制障碍，让人才、信息、资金等创新要素自由流动，使生产力布局充分优化。

近日，长三角G60科创走廊九城(区)在上海成立院士联合工作站，吸引两院院士在此发布最新研究成果，依托长三角先进制造业产业集群，与长三角企业家一起探讨成果如何“中转落地”。

G60科创走廊是在长三角区域一体化国家战略下，依托G60高速公路和正在建设的沪苏湖高铁这两个交通大通道，由上海松江，浙江嘉兴、杭州，江苏苏州，安徽宣城、合肥等九城(区)协同打造的产业和城市群一体化发展平台。

借区域协调、城乡融合发展大势，让创新要素充分涌流，中国经济高质量发展的活力不断迸发。

《中共中央国务院关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》明确，我国将坚决破除妨碍城乡要素自由流动和平等交换的体制机制壁垒，促进各类要素更多向乡村流动；

4月份，广东院士联合会联合粤港澳21所主要高校科研院所成立粤港澳院士专家创新创业联盟，为粤港澳三地院士专家的创新创业提供支撑；

年初，京津冀协同创新基础研究首批项目验收，“南水北调对京津冀受水区生态环境影响及调控机制研究”多项成果得到切实应用……

国家发展改革委副主任宁吉喆说，今年以来，东部地区持续转型升级，中西部地区经济较快增长，东北地区经济企稳回暖，四大板块良性互动，重大区域发展战略有力实施。我国区域协调发展深入推进，空间格局渐次优化。

■以开放共享“通”出发展新机遇

向东，通过长江黄金水道出海；向西，中欧班列直达欧洲；向南，“陆海新通道”通达新加坡等东南亚国家；向北，“渝满俄”班列直达俄罗斯……

借力区域协调发展大势，西部省份重庆已从昔日的开放末梢成为前沿。2018年重庆进出口总值逆势增长15.9%，在中西部位居前列，今年一季度更是同比大增21.9%。

近年来，随着区域协调发展大格局逐步展开，中西部、东北等地区成为改革开放新前沿，获得前所未有的发展机遇。

面对近海不靠海的“窘境”，吉林省主动谋畅通，借港出海、陆海联运、内陆保税等项目相继落成，正加快向东北亚区域经济中心迈进；

黑龙江以“中蒙俄经济走廊”深度融入共建“一带一路”，哈尔滨连续多年成为国内对俄出口电商包裹量最大的城市；

四川省推动中欧班列(成都)、国际航空枢纽建设，对接粤港澳大湾区建设，积极参与建设西部陆海新通道……

今年一季度，我国中部地区规模以上工业增加值增长9.0%，快于全国2.5个百分点，中部和西部地区固定资产投资分别增长9.6%和7.8%，分别快于全国3.3和1.5个百分点；东北地区规模以上工业增加值增长6.3%，同比加快1.4个百分点，固定资产投资增长2.9%，加快1.5个百分点，均显示出较强的后发优势。

“通”带来的是发展机遇和发展成果的共享。4月中旬，长三角地区跨省异地就医门诊费用直接结算试点范围在去年“1 8”地的基础上扩大至“1 17”地，三省一市同时大力推进联网统筹区和医疗机构扩展工作，将有更多长三角地区居民从中获益。自2014年以来，京津冀三地累计打通1600公里“断头路”，百姓生活更方便，也为协同发展带来互联互通新转机。

记者了解到，随着城乡融合进程的推进，我国正着力推动公共服务向农村延伸、社会事业向农村覆盖，让城乡百姓享受标准统一、制度并轨的基本公共服务。

千万溪流汇聚，方有大海的波澜壮阔。伴随着区域协调、城乡融合发展画卷徐徐铺展，中国经济正呈现出东西南北纵横联动、多个动力源加快成长的良好局面，为经济高质量发展注入澎湃持久的动能。

(新华社北京5月14日电)

《 人民日报 》( 2019年05月15日 04 版)