找新加坡政府部门办事，得“跑断腿”

世界上许多城市都有自己的政务区，集中了几乎最核心的政府部门和办事机构。比如北京的东西城，就有中南海、教育部、外交部等。

但在新加坡，却找不到这样的中央行政区，随手搜几个大家常去的政府部门，发现“毫无章法”，东一个西一个，一点都不集中......

甚至从看似跟“政务区”沾点边的“政府大厦”地铁站出来，周围都是一栋栋的写字楼、酒店和商场！

新加坡知名商场莱佛士购物中心就在政府大厦地铁站上方，旁边还有瑞士酒店和费尔蒙酒店。

新加坡没有所谓的“政务区”，其实是跟1980年代的规划有关。在此之前，英国殖民地时代和新加坡独立初期，政府部门非常集中，尤其是在“政府大厦”一带。

政府大厦修建于1926年，原名市政大厦 (Municipal Building)，1951年，英国国王乔治六世授予新加坡城市地位后，改名City Hall（政府大厦）。旁边紧挨着的就是曾经的最高法院大厦。

建国初期，新加坡总理公署、国家发展部、文化部，全部都在政府大厦里办公。

政府大厦门前升起新加坡国旗

不过现在我们见到的政府大厦，已经和旁边的最高法院在2015年合并，变成新加坡美术馆了：

图片来源：design and architecture

沿着新加坡河畔走，还能看到曾经的邮政总局，现在变成了浮尔顿酒店。

桥对面也有一栋古色古香的建筑，最初是作为法院之用，后来改为英国殖民政府办公大楼，之后还先后被设为移民厅办事处、新加坡造币厂，生死注册局也设在这里。现在，这里是亚洲文明博物馆。

走不远，就会看到曾经的旧国会大厦，它建于1827年，是新加坡最古老的政府建筑物，现在它已经变成了艺术之家：

以上4张图片来源：roots.sg

这一切还要追溯到由新加坡规划之父刘太格主编的1991年《概念规划》，把原本以中央商务区为中心的“环形加带状发展模式”，修订为“多中心发展模式”，强调分散土地用途，政府部门也被分散至不同地方。

更关键的是，市中心租金很高，政府不可能承担过于高昂的成本。再加上政府部门下班早，没了人潮，市中心就变得冷清，而且政府部门占用的空间很大，挤掉了商业空间。

反而是零售、法律、金融等相关行业，更愿意负担高租金，也会把市中心盘活。如果政府部门继续集中在市中心，我们也许就不会看到今天身为全球五大金融中心之一的新加坡中央商业区（CBD）了。

也可能不会看到新加坡河畔，发展成今天这样繁华、热闹的旅游胜地。

当然，还是有一些政府部门留在了市中心地带，如总统府、总理公署、高等法院、新国会大厦等，但比原来已经分散很多了。

图中虚线圈出来部分为原“政务区”

还有一些政府部门虽然留在了中央地带，但功能却变了。曾经的警察局，现在变成了新加坡通讯及新闻部，成为游客们的必打卡之地。想像一下，如果这里依然是“办大事专用”警察局，去观光总觉得有些怪怪的......

刘太格曾提出“城市家族”理念，就是公共服务均等化。在整体城市建设过程中，不将城市功能高度集中于一两个点，或随处分散，而是应该将功能分级，服务于不同的区域，更接近所要服务的对象，可提高运营效率。

比如，新加坡一共有29个选区，每个选区都有一个群众联络所，每周都有议员接见选民活动，听听大家关于生活、工作的苦恼。如果需要找政府，有时根本不用去相关部门，在社区内就能解决。

其实，早在19世纪末，英国著名社会活动家埃比尼泽·霍华德就提出了“田园城市”。当中心城市发展到一定规模后，在其周围建造若干田园城市，形成城市族群，进行更有效地管理。也就是我们现在说的 “去中心化”。

新加坡借鉴了这一模型，在全岛各处建设新镇，从市中心向外扩张，每处新镇都设有住宅、中小学、初级学院、巴士转换站、地铁、综合诊疗所、商场，通常还有轻工业区，尽可能让居民就近解决生活和工作问题。

同时，新加坡政府大力推进“电子政府”，大部分业务都可以在政府网站上办理，减少了人们跑政府部门办事的趟次。

相信很多人对2017年底上网提交PR（永久居民）申请的变革，记忆犹新吧。再也不用拎着厚厚的文件，三番五次跑去移民局大楼了~

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“电子政府”还在不断进化中，现在，大家可以通过政府密码SingPass应用程序内的MyInfo，查询公积金存款，护照过期日、车牌号码等，不用逐一登录不同政府网站，甚至可以通过MyInfo来申请银行信用卡！

值得一提的还有身份识别码(UEN)，通过它，约 44 万个企业、公司、社团、大使馆，可与 84 个政府机构进行沟通互动，如企业税务申报，申请进出口许可证，或提交员工公积金等。

新加坡是世界上第一个在全国范围内实行这种通用识别码的国家。

现在看来，在新加坡的政府大厦，是不可能找到政府了，因为新加坡政府“无处不在”......