特朗普新政，对中日韩等国影响有啥变化

美国是世界首屈一指的超级强国，其国策的变化不只对于其自身，对世界也会有显著的影响。所以，特朗普就职后的政策变动，会对本区域，特别是新马一带带来什么影响，还是值得深入探讨。

▲特朗普

在经济方面，大家最关心的，可能还是跨太平洋伙伴关系协定（TPP）的最新命运。在美国的积极推动，以及相关各国的共同努力，TPP的相关谈判在去年加速完成了，各谈判国也相继交由国会核准，其中马来西亚国会更在今年较早时率先通过了TPP。

然而，反对TPP却成为特朗普与希拉莉的共同竞选政见，特朗普当选后已经明确要退出TPP，阻止“出口”美国蓝领的工作机会。在未来四年里，TPP在美国起死回生的可能性微乎其微。

缺乏美国参与的TPP，其未来的发展趋势，至少有两种可能。其一是TPP的其他11个成员国先自行推动或实践TPP。没有美国参与的TPP，成员国的国民生产总额与贸易量，还是占世界的四分之一至三分之一，不可谓不重要。

TPP在知识产权、劳工保护、卫生标准、环境维护等方面采取严格高标准。一些缔约国国会甚至认为这些高标准条款侵犯主权。如果其他缔约国继续推动，且取得经济成效，以特朗普锐利的商业目光，说不定会“迷途知返”。

其二当然是TPP其他缔约国在美国出尔反尔后意兴阑珊，也纷纷暂停推动TPP。但亚太地区的大多数国家，主要还是以贸易为经济主轴。其他一些条件比较不“苛刻”的自贸协定，如亚细安同几个区域邻国商议的区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）、中国近年来力推的亚太自贸区等，可能也会出现新生机。

在战略与安全考量方面，特朗普在未来四年应会迈向至少轻微的孤立主义道路上，也就是把精力与目光从担当世界警察的角色上，转为着重美国自身的经济发展，尤其是翻新或扩建其老朽的基础设施。这有点像第二次世界大战前的美国，在第一次世界大战后把目光往内转，注重重振被大萧条搞得一塌糊涂的经济、大量创造就业机会等。

但美国相对“内敛”的姿态，不应被误解为它从此也就“好欺负”了。别忘了，特朗普的竞选口号可是“令到美国再次伟大”，也就是说将会是一段卧薪尝胆、韬光养晦的日子，而不是从此永远自甘没落。中国近年来不是流行一句话吗？“我们不惹事，但也不怕事”，放诸美国身上也还是准确的。

日本当年偷袭珍珠港，唤醒了“内向”的美国，倾其举国资源把日本彻底打败、几近亡国；而九一一对美国本土的大型恐怖袭击，不也为如阿富汗等包庇恐怖分子的地区，带来几乎毁灭性的报复打击。所以即便是个内敛的美国，也还是个惹不起的美国。

在本区域的安全安排上，特朗普已对韩国总统朴槿惠明言，会尊重美国对盟友的安全保证（应该也延伸至准盟友），这一点与历任共和党或民主党的总统的态度也还是相似的。但看起来特朗普的美国不会额外地、主动地去做出一些更积极的战略性行为，尤其是一些具有争议性的举措。

这样的美国崭新态度，如在南中国海上实施起来，再加上南中国海主权争端的各方相互之间保持克制，不刻意地去做出一些挑衅性的行为，未来几年本区域的和平与稳定还是有希望的。特朗普的“新政”可能在美国海内外都需要有一段时间让大家去调适。唯如大家本着踏实、发展的角度去领会，应该还会是利多于弊的。

作者介绍

胡逸山，是新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际关系学院兼任高级研究员、马国首相纳吉前政治秘书。

本文原题于《特朗普新政下的区域进展方向》刊发于《联合早报》，感谢作者授权新加坡眼发表。