南海争端，中美较量，香格里拉对话会，内行看门道

编者按：第15届香格里拉对话会在新加坡如火如荼召开，关注焦点是事关中美关系及菲律宾等国利益的南海问题。就在全世界都关注这个高规格国际会议的同时，看听新加坡的民间智库，隆道研究院的总裁许振义，如何解读“南海问题”和“亚洲安全”热点。

Q1：本届香格里拉对话会中，南海问题的分量相比去年有怎样的变化？

许：南海问题，在本区域肯定是一个非常令人关注的课题，尤其是在东南亚。既然“香会”在新加坡举行，南海课题在“香会”上成为一个聚焦点也并不令人意外。今年，美国以及当事国中国的态度都非常重要。卡特在本届“香会”上的发言，30分钟内37次提到“有原则的”，不断在提，对参加会议的各国、各地区的代表来说，都释放了一个非常强烈的信号。

Q2：您认为未来一年中南海问题会有哪些新的变数？中美在南海的博弈会维持在怎样一个水平上？ 许：南海问题，各方在态度上都很强硬。因为如果整个氛围都强硬的话，很难指望其中一方会软下来，因为软下来就很难对国内交代，尤其是现在各国的民族主义都比较高扬，所以这方面比较难。所以，重点还是希望各国、各地区在这个课题上，在现阶段不要过分强调自己的权益。其实，还是应当回到当年邓小平提出的“搁置争议、共同开发”，在那个时代人们较少关注这个课题，反而对这个课题的解决有好处。

Q3：菲律宾新上任的总统杜特尔特对华态度友好，是否会对南海问题的解决有所帮助？

许：在现在这个历史阶段，很多国家地区免不了都把主要精力放在国内，处理国内问题，尤其是东南亚各国，包括马来西亚、菲律宾、越南等。新任的菲律宾总统现在刚当选没几天，相对于他的几个前任，他对中国的确表现出非常友好非常友善的态度。至于这样的友好友善，在他正式上任、开始执政后一段时间后，是否顶得住菲律宾国内的各种压力，那也很难说。

Q4：美国也在举行总统选举。昨天的会上有人问卡特，如果希拉里上台，会否采取更强硬的对外政策。那么如果希拉里当选，将会对南海问题起到什么导向作用？许：美国总统选举，历届以来，每到选举年就是有一招，那就是“Bash China”：打击中国、批评中国、抨击中国，那个是免不了的。这次的总统选举也重复了这样一个现象。美国的几个候选人呢，我们从其他的角度来说：TPP。TPP的角度说，候选人都不支持TPP，反而是美国国内的一些派系，认为应该通过TPP来牵制中国。包括在这次的“香会”上，美国参议员在新加坡一个研究所的讨论会上就说，新任美国总统应该推动TPP的批准，来牵制中国。我想这也是美国国内对中国的不同看法的一个博弈。

Q5：“香会”的主要目的其实并不是解决南海问题，那么除了南海问题，还有哪些话题值得关注？ 许：“香会”的主题是“亚洲安全”，自然在“亚洲安全”这个大主题下，涉及的课题非常广。只是因为来参加会议都是防务方面的官员和专家，难免对这样一个政治和军事主导的课题比较关注。但除此之外，我觉得现在比较重要的是宗教极端主义的扩散，这个问题对本区域的影响应该比南海大得多。其实“香会”应该加强在这一问题上的讨论和合作，合作的领域很广泛，比如在情报方面，各国、各地区政府之间可以探讨怎样通过联合情报、联合行动，来遏制极端恐怖主义的扩散。

Q6：目前，似乎恐怖组织还是把主要目标对准欧洲，亚洲相比还是稍微平静一些？

许：其实未必，ISIS在东南亚也有相当多的小组织，新加坡、马来西亚、印尼都破获了不少或者与IS直接有关、或者自我激进化的个人或者小团体。如果对这些个人或小团体，东南亚政府不加以有效控制和遏制的话，很有可能发展成恐怖袭击。所以恐怖主义问题在东南亚也很严重。南海问题因为是在表面上的，大家都看得到，恐怖主义如果不发生的话，大家是不会看到的，所以对这方面就比较不太注意，但它的杀伤力是远比南海问题要强得多。

Q7：您认为香格里拉对话会的意义和作用究竟是什么？它还应该在维护地区和世界和平方面发挥哪些作用？许：“香会”最主要的作用是把各国、各地区的军事和安全专家聚在一起，讨论一些共同的课题，这就是它最大的作用。至于在提供这个平台让你们来唱戏之后，来唱戏的主角能否把戏唱好，那是另外回事。对香会的角色，我还是给予肯定的。

Q8：作为东道主，您如何看待新加坡在亚洲地区的作用？许：“香会”对新加坡非常重要。新加坡幅员这么小，又完全生存在国际贸易和国际政治的空间中，所以对新加坡来说，没有什么比维持和平、繁荣、稳定来得重要。所以新加坡一定要设法维持住和平稳定的局面，所以我们希望通过自己的努力，来制造机会、提供机会，让“香会”这样的平台可以在新加坡得到发挥。本届“香会”上，新加坡政府已经和印度、中国、美国等国防部长或代表都做了比较深入和有进展的双边讨论和对话，这对新加坡来说非常重要。第二，新加坡提供这样一个平台，希望各方可以进行对话。新加坡作为一个中立的国家，跟各方、各国关系都相对较好，这些国家地区的代表，尤其是国防安全方面的部长，都比较愿意到你这里来，因为你和他们没有什么观念和意识形态的冲突，所以在这方面，新加坡扮演的角色是相当重要的。

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（图文均由东方卫视原创，6月5日首播）