特朗普为何切断世卫金援　全球抗疫工作何去何从？

美国总统特朗普在美东时间14日宣布，该国将暂停对世界卫生组织（WHO）的资助。

特朗普给予的理由是世卫“管理不善和隐瞒疫情”，他指控世卫组织在冠病疫情于中国武汉暴发之初，没有适时采取相应举措，包括派遣专家进入中国评估疫情，以及揭发中国处理疫情的不透明。

特朗普说，美国对世卫的金援将暂停60至90天，期间当局将展开对世卫组织相关责任的调查，以对世卫展开问责。

作为世卫组织的最大资金来源国，美国每年资助世卫4至5亿美元。这笔款项包含了会费和自愿捐助。美国在2019年的资助金额约占世卫组织的15%。

根据世卫2018年至2019年的双年度预算，来自美国的金援一共有8亿9300万美元，包括2亿3700万美元的分摊会费与6亿5600万美元的自愿捐款。

与此同时，中国每年则提供世卫大约4000万美元的资金。

特朗普暂停资助世卫的决定引发了来自美国国内外的普遍批评。

分析指出，特朗普的这项决定主要有两大目的。

一个是他自上任以来便多次表现出对多边跨国组织的反感。例如，特朗普在2017年也在本次宣布暂停资助世卫的同一场合——白宫玫瑰园宣布美国退出《巴黎气候协定》。抽离世卫资金，符合他一贯坚持单边主义的意识形态。

另一方面，切断世卫金援则显然是为自己饱受批评的防疫表现开脱。在特朗普早期试图淡化疫情而没有及时采取有效抗议措施的情况下，美国疫情持续恶化。此时将矛头指向世卫组织明显有转移焦点之虞。

国际社会担忧引发人道危机

如上文所述，美国对世卫常年资助的比例约占15%。美国在冠病疫情没有缓和迹象之际，暂停援助世卫组织的决定，势必对世卫组织的运作产生巨大冲击。

根据联合国网站的说明，世卫在冠病疫情中主要有五大工作，包括帮助国家做好应对工作、提供准确资讯、确保医疗前线人员获得重要物资、培训和动员医疗人员以及研发疫苗。

舆论认为，全球疫情持续延烧，现在绝对不是追究世卫责任的好时机。

联合国秘书长古特雷斯在声明中指出，现在“不是削减世卫组织和其他人道主义机构抗击病毒所需资源的时候”。

“正如我在4月8日所强调的，冠病疫情是当今世界所面临的最危险的挑战之一。它首先是一场人类危机，伴随着严重的医疗健康和社会经济后果。”

提出相同观点的还有来自美国约翰霍普金斯大学的传染病专家兼资深学者艾达佳（Amesh Adalja）。

他承认，世卫组织的确犯下了错误，但一切改革应该在疫情危机过后才开始进行。

“这不是疫情肆虐当下该做的事。”

美国医学会（American Medical Association）会长帕特里斯·哈里斯（Patrice Harris）则呼吁特朗普重新考虑他的决定。

“我们如今面对的是整个世纪以来最严重的公共卫生危机，暂停资助世界卫生组织是朝着错误方向迈出的危险一步，对于抗击冠病一点帮助都没有。”

前世界首富比尔盖茨也在推特发文表示暂停金援世卫是非常危险的，他认为世卫的工作是减缓冠病疫情的扩散，如果世卫的工作被中断，世上将没有任何一个组织能够取代他们的功能。

Halting funding for the World Health Organization during a world health crisis is as dangerous as it sounds. Their work is slowing the spread of COVID-19 and if that work is stopped no other organization can replace them. The world needs @WHO now more than ever.

根据英国BBC报道，比尔盖茨创立的比尔及梅琳达·盖茨基金会（Bill & Melinda Gates Foundation）实际上是世卫的第二大资金来源，他们贡献了世卫9.76%的资金。

比尔及梅琳达·盖茨基金会早前也承诺拨出高达1亿美元协助全球抗疫。这笔资金将用来研发冠病疫苗、防止疫情扩散以及改善检测和治疗方法。

对许多位于非洲、拉丁美洲和亚太地区的一些公共卫生资源不足的国家而言，世卫的医疗资源和防疫指导可能是它们在疫情下抢救生命的救命稻草，各界因此忧心特朗普选择给世卫“断粮”的举措将引发人道危机。

乔治华盛顿大学的公共卫生教授罗纳德•沃尔德曼（Ronald Waldman）指出，美国民众不会立即感受到暂停世卫拨款的影响，但对其他仰赖世卫的国家民众来说，这将会是一场灾难。

美国乔治城大学拉里·高斯廷（Lawrence Gostin）也直言，世卫无法获得授权将导致更多死亡。

“不只是在撒哈拉以南的非洲，美国接下来也同样会面临（更多死亡）。”

世卫上个月设立防疫基金

美国暂停资助世卫势必对防疫工作带来一定程度的冲击，然而抗疫的前景并非全无希望。

除了日常的运作经费，世卫在三月正式推出一项名为冠病团结应对基金（COVID-19 Solidarity Response Fund）的抗疫募款计划。该基金的募款目标为6亿7500万美元。

世卫组织称，该笔资金将用来支持该组织展开大规模工作，以协助各国预防、检测和控制冠病疫情。

冠病团结应对基金官方网站显示，截至4月9日为止该基金已收到3亿5600万美元的捐款。

捐款当中以科威特的6千万美元为大宗，日本贡献4750万美元居次。其余较大数目的捐赠国家或组织包括欧盟（3377万美元）和德国（2828万美元）。

此外，英国12日也宣布将捐助8100万美元，新加坡也贡献了50万美元，中国则在3月捐出2000万美元。

值得注意的是，美国截至目前也给该基金捐助了1469万美元.。

根据该网站资料，美国原本是有意继续捐献更多金额的国家之一。不过随着特朗普的最新宣布，接下来的捐款恐怕也是“冻过水”了。