执法部门的专业与人情，操纵在执法人员手中

几天前新闻报道，某女停车管理员在去年一个月间，没去停车场巡逻，却胡乱开了总额$1000的54张罚单给30名车主。其中一名车主发现“货不对办”，找上建屋局查证，才揭发此事，女停车管理员被判坐牢四星期。

这个月头也发现一起与稽查员有关的气闻，某德士司机因与人起争执，被对方打伤倒地不起，停放在路边的德士居然被经过的稽查员开罚单。有目击者宣称，主动告知稽查员所发生的事故，但稽查员依旧公事公办。虽然事后陆交局说查明真相后取消了罚单，却已让人对此事议论纷纷，认为稽查员这么刻板根本是多此一举兼且浪费大家的时间。

高抬贵手的法外人情

我们都知道执法必须严格，不然等同虚设，但法律也不外乎人情，只是这个人情的底线到底在哪里，绝对是块又大又范围不定的灰色地带。而另一个重点则是，很多时候到底该“如何执法”，其实是操纵在处理案件的执法人员手中。

举个例子，我是开车者，曾因在限制时速80公里的高速公路上超速（不超过顶线时速20公里），收到交通部寄来的罚单。当时以为罚款和扣分跑不掉，但因为“证据确凿”，也只好认命，谁知道几个星期后交通部又寄来一封信，说这次予以警告，希望往后能遵守交通规则云云。

我后来向开车的亲朋戚友询问过，体验过超速被捉的，有跟我一样只接到警告，却也有逃不过罚款扣分，至于标准在哪里，众说纷纭，莫衷一是。

关于在什么情况下不给予处罚，我相信交通部自然有一套外人不知道的准则，只是这套准则到底有多硬性？是否也存在着网开一面的额外人情？如果有，又是如何决定什么时候可以发放人情的呢？

另一个例子，是多年前我带家人去看医生，当时是下着雨的夜晚，已接近诊所关门时间，最近的停车场又爆满，只好停在残障人士停车位，先把病人带到诊所登记后，我再独自跑回去把车子开到更远的停车场。前后也就不过五分钟左右，神出鬼没的稽查员已在我挡风玻璃上留下了“三万”。

事后，我写信到有关当局解释求情，很“幸运”的，有关当局撤销了罚单，但下不为例。对于处理这件事的幕后执法人员，我由衷感谢，相信像这样的事件，不可能会有全套的铁律标准，只能个别处理，他/她愿意高抬贵手，就是彰显法律也有人情的最佳范例。

毫不留情的公事公办

当然，反过来“铁面无私”的执法人员也大有人在。数年前我在路上开车，当时在我前面的货车开得很慢（真的，我有看时速表，是30km/h），于是我就在确认旁边没车之后超车，再驶回原来的车道。谁知道，也是神出鬼没的交警突然出现，把我截停，说我没开讯号灯，要开罚单给我。

我有点愕然，超车换道转弯要开讯号灯当然是众所皆知的交通规则，但没遵守这条规则的车主根本多如过江之鲫，每天在路上出现的同类违规情况也多不胜数，为何偏偏选中我？

当下我向交警求情，说我开车数十年，从未发生意外，每年的汽车保险NCD都是最高50%，甚至这也是第一次在路上被交警截停，可不可以当作初犯网开一面。交警目无表情，完全不回应我的陈情，执意继续开罚单。

说实话我当时深深不忿，比我更鲁莽驾驶，甚至危险驾驶十倍、百倍的车主何其多，比这更惊险百出的路况天天在上演，看新闻就知道了，又不见得你们去捉？

交警当时只冷冷回了一句：

“You think I am ghost? Can be everywhere?”（你以为我是鬼魂吗？可以无处不在？）

言下之意很明显：你被我捉到，就是你倒霉，别怪我公事公办。

无法让人愉快的报案经历

人情不人情之外，多年前发生过的一件事，也曾经令我对我国执法人员的态度的办事法不敢恭维。

也是发生在路上，我在单行道上行驶，后头的车主赶着去投胎，竟然冒着危险驶在反向车道超车，他因为要避开迎面而来的车子而快速驶回车道，结果在越过我的时候把我车子刮花了。自知理亏的他没有停下来，反而加速绝尘而去。事后，我开着车子到附近警局报案。因为该所警局没有毗邻的停车场，我就把车子停在路边。

甫一走进警局，坐在“柜台”的一个两杠年轻警员就黑着脸用无比威严的语气，隔着落地窗指着我车子问：“这是你的车？去停在停车场。”我告诉他，车子被刮了，我来报案，你们要不要先看一看或拍照存证之后，我再去把车子停好？那警员瞪着我：“去停在停车场。”

我几乎想翻白眼，心想好啊停车场这么远，等下你们要浪费时间脚力走去看证据是你们的事。重点是，你那什么态度啊，语气不可以好一点吗？我是来报案，又不是犯人，你以为在演“青天攻略”吗？

停好车子之后倒回警局，换了一个态度要好得多的警员跟我录口供。口供写好，过目签名后，他就说好了我可以走了。我问他，你们不须要去看一看我车子刮花的程度吗？他说不用。

我不知道这是不是正规程序，但我一直以为口说无凭，眼见为凭，作为“物证”的车子都来到警局了，为什么不看一看或拍照存证呢？原来单凭报案者一面之词就可以立案了，是因为口供我签了名就要负责的关系吗？

就这样结束了报案，我默默等待后续。一等半年过去，什么消息都没有，我打了好几次电话到警局，处理部门和负责人换来换去，兜兜转转，都说还在处理。

又过了几个月，我亲自到交警总部，要求与负责警员会面，终于，见到了本尊。对方先是说不能单方面以我的说辞判定，需要彻查，已去信给那个肇祸司机，但对方一直没回应。我问他，如果司机一直回避，就算了吗？警员说当然不会算了，他们会按照地址去找他，然后又是叫我先回家等消息，并打包票一定会跟进，而且无论结果都会给我一个交待。

结果？十年过去了，到现在完全无声无息，“悬案”继续悬，不了了之。

如果那位负责警员有如他自己所说的跟进，并且最终得出一个结果，那他一定会通知我，但我一直等不到后续，原因是什么，应该很明显了。我国治安之良好，有目共睹，可以归功于整个执法部门的办事能力与效率。但执法部门是由人组成的，既然有人，就不可能尽善尽美，难免会有人为疏漏。

如果硬要说执法人员全数都是尽忠职守的“完人”，那只会是自欺欺人的说法，因为从过去到现在的各种案例，都显示害群之马是无处不在的。

所以说治安好并不是终点，有待进步的地方还很多，我们当然不会要求到“夜不闭户，路不拾遗”这么夸张的大同社会（事实上那也不可能）愿景，却还是希望执法人员办事时能在最大程度上，让人民安心、宽心，有信心。