13亿建成的新加坡体育城沦为白象？　赚钱与社会道义始终难兼顾

鸟瞰体育城。（海峡时报）

作者 无言

新加坡政府上周五（10日）宣布终止与体育城私人有限公司（Sportshub Pte Ltd，简称SHPL）的公共私营合作（Public Private Partnership，简称PPP）协议，由新加坡体育理事会直接接管，成为议论话题。

国人大多欢迎体育城这个重要的设施回到公共管理体系。不少人更直言，体育城一开始就不应该以PPP方式管理，结果因昂贵的租金吓退活动主办方，沦为白象。

政府当初是在经过慎重且全面的考量后，在2010年与SHPL签署了一项为期25年的公共私营合作协议，SHPL预先支付了13亿3000万元的体育城建筑费用，并管理场地和主办活动。

体育城的最大型建筑就是国家体育场。（海峡时报）

根据原定计划，体理会在体育城于2014年建成后，每年支付1亿9370万新元给SHPL。

不过如今为了让体育城获得更好的管理和发展，使广大新加坡人能充分使用和受惠，体理会决定提早终止合约，自己接手来管。

体理会否认是因为体育城营运状况连连才终止协议，而是说新加坡的体育生态环境这些年来发生巨变，新加坡得和区域国家竞争，所以须与时并进，由政府接管能有更大的控制权，将体育城更好地融入“活力加冷”（Kallang Alive）计划。

“活力加冷”计划。（联合早报）

但最重要的还是让体育城更贴近民众，让人们能在这一带享有丰富和多元的体育、娱乐与社区活动。

任何重大决定都是经过慎重考虑，针对过往的决定对错去探究实际意义不大，反而应该仔细探讨体育城PPP模式营运不佳的原因，才能在接管后有更好的管理和发展，不会再成白象。

进不了场馆，很多新加坡人就在国家体育场外围的有盖跑道上运动。（联合早报）

PPP的初衷之一是希望借力私人企业的创造力与管理，带来更多元化的活力与新意。但私人企业的首要目的还是赚钱，加上这个庞大的体育城是由多个企业联合管理，各有各的考量，不仅租金昂贵，还诸多限制。

结果就是，体育城的租借费用高到吓死人，没有活动就闭门，公众只能在馆外溜达。

这就是关键问题所在，而不是PPP模式。

因为体育城不是单纯的买卖交易，还包括了社会责任，在国内推广体育活动的任务。若从盈利为导向，就很难兼顾社会道义责任等公共利益，鱼与熊掌难兼得。

公众只能在国家体育场外运动。（联合早报）

如今体育城回归体理会，要如何在商业利益和公共利益两者取得平衡，就是最重要的问题了。

体理会当初保留提前收回体育城的权利，不用支付任何赔偿金，还真有先见之明。不过体理会也将接过SHPL剩余的银行贷款和营运费，并会根据体育城的公开市场估价支付一笔费用给SHPL。

至于须支付的具体数额，当局不愿透露，只说这笔数目相当于如果他们继续履行合约至2035年所须支付的总费用，也就是下来12年约23亿2000万元。

不少相关学者和专业人士包括体育城前总裁等告诉媒体，费用在通膨下恐怕会上升，但最重要的是要政府承诺在今年12月9日正式接管体育城后，在那里举办更多和更大型的体育、社区、娱乐与休闲活动，租金势必得大幅下调。

往年的国庆日检阅也曾在体育城的国家体育场内举行。（海峡时报）

按照这一逻辑，费用就算不上涨，租金收入剧减下，体育城需要的津贴只多不少。所以不少网民在欢迎体育城回归体理会后的下一个问题，就是那需要动用纳税人多少钱去贴补。

租金减少，最简单直接的益处就是活动门票价格下降。有专家说，那也只是出席活动者受益，而不是全国的纳税人。

这样的说法没错，只是这就回到体育城不适合PPP的主因，也就是赚钱和社会道义难以兼顾的基本道理。

鱼与熊掌兼得不太可能，尽量寻求平衡是最好的结果。

近2000名家长与孩童上周末在可容纳5万5000人的国家体育场的草坪上一起运动，享受亲子时光 。（联合早报）

对纳税人来说，不能只从个人受益的立场出发，推广体育尤其是校际活动是全国上下的义务。斤斤计较体育城用了纳税人的钱而没有直接受益？很简单，那请多去参加体育城的活动，多用体育城的设施，一起为推广体育活动尽一分力。

纳税人更应该关注的是，体理会接下来的管理是否妥善，是否朝向体育城获得更好的管理和发展迈进，而不是让体育城继续沦为白象。