与会者质疑香会是为美国服务？如何避免在亚洲发生武装冲突？看黄永宏怎么回应

第19届香格里拉对话6月12日落幕，新加坡国防部长黄永宏医生在对话第七场，也是最后一场全体大会上进行发言。除了回应中国代表的质疑，也对亚洲区域安全热点发表看法。

从左开始分别为新加坡国防部长黄永宏医生，加拿大防长安妮塔·阿南德，主办方、国际战略研究所所长奇普曼博士及斐济国防、国家安全和治安部长伊尼亚·塞鲁伊拉图。（国防部提供）

回应论坛为美国服务质疑

黄永宏：中国需判断

参加香会是否获益

中国向来把香会视为西方“围攻”北京的“鸿门宴”，与会者除了各国防长以外，还有大量学者与观察人士，会发出直接而尖锐的提问。2019年之前中国大多只派出较低级别官员出席，仅一次由国防部长率团。

在最后一场全会上，中国人民解放军军事科学院高级研究员赵小卓大校以英语提出，一些人认为香会为美国及其盟友的利益服务，课题也“指向分歧多于指向合作”。他询问国防部长黄永宏医生和香会主办方国际战略研究所所长奇普曼博士（John Chipman）如何看待这些观点，以及香会在区域事务中的角色。

黄永宏6月12日答复时说，与会方不是在被胁迫的情况下出席。他问，究竟是到公开平台回答一连串刁钻的问题、解释自己的立场更好，还是要避开？中国得自己判断是否从参加香会中获益。不过黄永宏也表示，会认真看待提问者的反馈。

他过后在接受媒体访问、总结香会时也说，也许在中国文化下的论坛有不同做法，但比起欧美地区举办的论坛，香会的激辩程度已经相对平和。

黄永宏以自己出席中国香山论坛的经历说，论坛的安排非常有组织，但他也向主办方反映，希望能有更多的交流，因为“感觉有些话没说出口，或只是说客气话”，不知道对方真实的想法。

他认为，中国代表团多年的参与，帮助其他关注中国的国家更了解中国。至于中方如果对香会存疑，日后是否还会派防长出席，黄永宏说：“当国防部长作为一国代表团的团长，说自己的背景是搞火箭的，并且能明白核武器的破坏力，这绝对能使平白的表述更有血有肉，话题也就推进了。”

民主与专制之争

非亚洲核心议题

黄永宏在最后一场全体大会上发言时也说，冠病疫情和俄罗斯侵略乌克兰造成了“地缘政治地震”，震动全球格局。所有地区的和平与稳定，如今面对更大风险与威胁。

新加坡国防部长黄永宏医生在香格里拉对话最后一场全体大会发言。（张思庆摄）

通货膨胀和供应冲击，使各国变得更内视自守。与此同时，安全联盟也在固化。黄永宏说，尽管面对反对声音和警告，伙伴国仍在各自组织内，部署和建立安全安排，或加强军力。至今已有六个北约成员国承诺增加约1330亿美元（约1850亿新元）的国防开支。亚太地区的国防开支，过去10年也攀升超过六成。

黄永宏说：“毫不夸张地说，我们如今身处历史上一个潜在危险时刻。全球合作与善意的消退，暴露了赤裸裸的野心和脆弱之处。”

黄永宏说，亚洲应明确核心议题不是专制与民主之间的意识形态斗争。

他说：“撇开表征（characterisations）和标签不谈，亚洲国家太多样和多元，在这个基础上，想卷入大战的人很少。”

对亚洲而言，核心议题是区域国家之间，相互依存的关系。这种依存关系远比俄罗斯和欧洲之间的关系更成熟、更有成效，也更互惠互利。

黄永宏指出，中国几乎是所有亚洲国家的第一大贸易伙伴，甚至连日韩两国都分别占中国总出口市场约6%和5%。中国也占日本和韩国总出口市场的约19%和25%。

避免在亚洲

发生武装冲突

要改变全球局势的发展轨迹、避开灾难，黄永宏认为有两个重点：

1）停止乌克兰境内的敌对行为；

2）阻止事态延烧，避免在亚洲发生武装冲突。

“如果亚洲出现新的问题，加剧欧洲局势，更糟的情况将发生。” 他也指出，本区域安全热点都是已知的，并不新，其中包括东中国海和南中国海争端、海峡两岸的紧张局势、朝鲜半岛的不稳定，以及中印边境和印巴边境冲突。

乌克兰总统泽连斯基6月11日在香会发表视频演说，强调只有在战争爆发前，采取提前干预的手段才有用。黄永宏说，国际社会必须听取这番提醒，因为一旦冲突爆发，就为时已晚。

黄永宏接受媒体访问，总结香会时补充说：“原则是关键的，但原则本身不够。如泽连斯基所说，必须提前干预，避免陷入冲突……如果想远离冲突，必须用亚洲这段和平时期，建立战略信任和信心。”

各国防务代表这几天云集狮城，李显龙总理也会见了澳大利亚、中国、法国、印度尼西亚和马来西亚等国的防长和三军总长，与他们交流意见和重新肯定新加坡与这些国家之间牢固的双边关系。

李总理6月12日在面簿发文说，应对乌克兰战争、日益加剧的美中竞争，以及升温的地缘政治紧张局势，各国在重新评估国防战略同时，也须努力建立信任和深化合作。如此一来，各国才能集体加强安全，维护以规则为基础的全球秩序。

中美重申无须选边站

让东盟国家安心

黄永宏总结访问。（邝启聪）

黄永宏6月12日接受国内外媒体采访，在回答东南亚国家如何看待中美防长香会表态的提问时说，双方的论点和过去的谈话大致相同，但中美防长能面对面会晤，东南亚国家和其他亚洲国家都会感到有些安心。

“你必须和自己的对手面对面接触，才能正确地认识对方。至于前进的道路，让东盟国家安心的是，双方都说‘没有必要选边站，我们没有要你们选边站’。真相是不是如此，我们只能让事实去证明。”

亚洲国家须与

本区域内外

主要国家加强联系

黄永宏说，中美关系复杂，不能通过一次会谈评定关系得到了改善，或下一步该怎么走。东盟国家将继续通过东盟加八防长会议（ADMM-Plus）框架与各方接触，中美双方也会出席2022年底召开的会议。

“这是一场对话，是一段旅程……冷战持续了大半个世纪，又怎能指望中美关系的问题能在一二十年内解决？”

黄永宏全会发言时也提到，亚洲国家必须加强东盟加八防长会议等现有机制，并与本区域内外的主要国家加强联系。

针对加拿大和法国等域外国家有意加入东盟加八防长会议，黄永宏在总结访问中说，东盟防长原则上同意它们加入，以促进稳定，而东盟10国加八的设计“从来都不是终点”。

在促进行为规范方面，东盟国家正与中国就具有法律约束力、规范各国在南中国海行为的《南中国海行为准则》（Code of Conduct）进行磋商。中国国务院总理李克强2018年11月曾在新加坡提出，希望三年内与东南亚各国完成COC磋商，但由于各方对文件的具体内容存有分歧，磋商进程延宕。

黄永宏说，谈成COC至关重要，因为它将清楚、透明地阐明各方应遵守的行为。

“不只是我们，中方也希望能从速谈成COC。希望在疫情缓解之际，我们可以有所推进。”

文：蓝云舟