【香格里拉对话】新日讨论经济合作与航班连接 ！奥斯汀：印太是美国总体战略核心！希山慕丁：应成立多边组织处理南中国海问题

第19届香格里拉对话6月10日至12日在新加坡举行，聚集了42个国家的政府高层、军事将领和安全专家。11日，多国领导人就区域与合作问题发表意见。

新日同意讨论

两国经济伙伴关系协定与航班连接

李显龙总理和日本首相岸田文雄同意，两国就检讨日本—新加坡经济伙伴关系协定以及加强两地之间的航班连接展开讨论。

李总理6月11日在与岸田的联合记者会上说，希望通过讨论后，日本—新加坡经济伙伴关系协定（JSEPA）可获得更新，使它与跨太平洋伙伴全面进展协定（CPTPP）商定的内容和后续贸易协定相一致。航空连接方面，则希望能加强新加坡与东京羽田机场的航班连接，因为一旦日本解除了旅游和入境限制，预料两地之间的航班需求会非常强劲。

日本首相岸田文雄（左）11日上午在总统府同哈莉玛总统会面，两人再次肯定了新加坡和日本之间广泛而坚实的关系。（海峡时报）

2002年生效的JSEPA是日本签署的首个自贸协定，也是新日经贸合作的一大支柱，让新加坡出口到日本的绝大多数商品免付关税。

李总理也设午宴款待岸田文雄一行人。他在午宴上致辞时说，这是岸田任首相后首次访新，但他之前曾多次来访。

美防长：北京在亚洲地区

越来越具侵略性

美国国防部长奥斯汀指北京在包括台湾附近的亚洲地区越来越具侵略性，并强调以规则为基础的国际秩序在欧洲和印太同样重要，美国将持续加强印太安全，寻求“没有侵略和霸凌”的印太地区。

奥斯汀11日在新加坡举行的香格里拉对话全体大会上，以“美国印太战略的下一步”为题发表演讲。

他向区域国家喊话，称印太是“美国国家总体战略的核心”，并为以规则为基础的国际秩序陈词，从俄罗斯总统普京发动乌克兰战争切入，说明不遵守规则将引发危险，由此把重点转向区域与台海潜在危机，剑指中国威胁区域稳定。

奥斯汀表明，美国的一个中国政策没有改变，也继续履行《台湾关系法》的承诺，协助台湾保持足够的自卫能力。他反指北京试图改变台海现状，指大陆解放军在台湾附近具挑衅性且破坏稳定的军事活动不断增加，包括多架军机贴近台湾，近月来飞行架次创纪录。

奥斯汀说，美国将尽己所能管理与中国的紧张关系并防止冲突，并强调维护台海的和平与稳定不仅是美国的利益，“这是一个国际关注的问题”。

他也说，美国会继续支持朋友，并称这特别重要，“因为中国对领土的主张，采取了更为胁迫性和侵略性的做法”。

奥斯汀对北京的指控还包括，在东中国海扩大渔船作业引发与邻国关系紧张，在南中国海利用人造岛屿作为据点部署先进武器，推进中国宣称“拥有海洋主权的非法主张”，往西边的中印边界问题上，北京立场也日趋强硬。

奥斯汀也说，中国解放军拦截他国军机和船只的方式不安全，次数的增加“令人震惊”。

上个月，一架中国战斗机在南中国海地区拦截了一架澳大利亚军事侦察机。加拿大防长阿南德11日在香会场边讲话时也批评，中国在朝鲜附近骚扰加拿大巡逻机，“非常令人担忧和不专业”。

奥斯汀呼吁自由国家携手消除战争与胁迫，称美国特别想与最大民主政体印度发展更紧密关系，认为印度不断发展的军事能力及科技实力可作为区域稳定的力量。

奥斯汀也说，美国将持续加强印太安全，在区域派驻超过30万美军，同时规划61亿美元（85亿新元）的“太平洋威慑倡议”，以加强多边信息分享以及支持与伙伴的训练。

有学者在问答环节提问，日本首相岸田文雄6月10日在主旨演讲中提及“乌克兰可能是明天的东亚”，这是因为俄乌战争提醒各方战事随处可能爆发，还是担忧中国与俄罗斯同为专制政体，会有类似行为？奥斯汀说，答案是前者，任何事情都可能发生，所以需靠军队保护主权领土完整。

中国反击美国

推印太战略维护霸权体系

新加坡南洋理工大学拉惹勒南国际研究院副教授李明江向《联合早报》分析称，奥斯汀在演讲中借印太战略态势强调以规则为中心的国际秩序，是有意把中国跟俄罗斯联系起来，“俄罗斯破坏秩序，中国也是”，指中俄对规则为中心的秩序形成挑战。

中共中央军委联合参谋部副参谋长张振中11日反击奥斯汀，指美国推出印太战略的意图是维护其霸权体系，严重损害地区国家的整体利益和长远利益。

张振中在香会场边的吹风会上说，印太战略是制造分裂的战略，美国在亚太地区搞小圈子，是欲把亚太地区带入地缘博弈、阵营对抗的陷阱，“必定是一个失败的战略”。

张振中批评奥斯汀的讲话多次对中方进行不实指责，中方对此表示“强烈不满，坚决反对”。

他也警告，台湾问题最容易把中美关系引向冲突对抗，如果处理不好会对两国关系造成“颠覆性影响”。

黄永宏：姑息侵略

将助长侵犯国际法行为

新加坡国防部长黄永宏说：“我们都知道这场冲突所能造成的全球影响。但事情的另一面是如何对进一步的侵略行为形成威慑。这里关注的是，如果采取姑息策略，在神圣的法规、规则被破坏的时候置若罔闻，是否会鼓励更多侵犯国际法的行为发生？”

国防部长黄永宏医生11日在香格里拉对话上，与国防部高级政务部长王志豪，以及另27名各国防长和代表举行午餐圆桌会议。列席的包括乌克兰副外长瑟尼。

黄永宏在餐会后接受媒体采访时，提到与会部长对各区域局势的关注和看法，以及国际社会发出正确信号的重要。

国防部在文告中说，与会部长重申了维护以规则为基础的国际秩序的重要，并同意各国遵守国际法和联合国宪章义务的根本重要。

餐会上谈到了乌克兰战事背景下的中俄关系，也有国家要求中国对俄罗斯的行为采取更强硬立场。

黄永宏在接受采访时说，中国和其他国家一样，都希望这场冲突没有发生，也希望事情能从速、和平地解决。

“我们都知道这场冲突所能造成的全球影响。但事情的另一面是如何对进一步的侵略行为形成威慑。这里关注的是，如果采取姑息策略，在神圣的法规、规则被破坏的时候置若罔闻，是否会鼓励更多侵犯国际法的行为发生？”

虽然课题尖锐，但黄永宏形容，各个部长没有回避问题，并坦率地交谈。

希山慕丁建议

成立小型多边组织

处理南中国海问题

马来西亚国防部高级部长希山慕丁说，南中国海问题可能沦为这个时代最致命的冲突。他建议国家成立次区域的小型多边组织，以更好的处理当前面对的挑战。

希山慕丁11日在香格里拉对话的第三场全会上说，马国非常清楚南中国海问题涉及的利害关系，因此马国一直以外交优先的方式处理争议。

他说：“南中国海问题可能沦为这个时代最致命的冲突之一，这并不是危言耸听。”

五国联防成员国的防长及高级专员在早餐会后举行联合记者会，包括新西兰国防部长埃纳雷（左起）、马来西亚国防部高级部长希山慕丁、新加坡国防部长黄永宏医生、澳大利亚国防部长马尔斯，以及英国驻新加坡最高专员欧文。（张思庆摄）

希山慕丁认为，东盟10国在处理这个议题时须团结一致。“作为个别国家，我们不能指望与大国的影响力和力量相比。但作为一个组织，只有愚昧和盲目的人才会否定我们的力量。”

他以马国、印度尼西亚和菲律宾的三方合作协议和马六甲海峡巡逻计划为例，认为小型多边主义（minilateralism）将能更有效地解决问题。

此外，马国、新加坡、澳大利亚、英国和新西兰也在1971年组成五国联防安排（Five Power Defence Arrangements，简称FPDA）。

文：联合早报