2022年区域展望论坛——东南亚地区在全球复苏中面临的挑战

新加坡国立大学尤索夫伊萨克东南亚研究院(ISEAS – Yusof Ishak Institute)于2022年1月6日-7日(周四至周五)通过Zoom举办了为期两天的第25届区域展望论坛(The 25th Regional Outlook Forum)——即2022年区域展望论坛。

其中，共计500多名专家和业内人士参加了此次线上会议。

会议纪要

首先，蔡承国(Choi Shing Kwok，新加坡国立大学尤索夫伊萨克东南亚研究院执行长兼董事)先生为该论坛发表了致辞，在他看来，“全球经济开始逐渐复苏，但东南亚地区在经济和其他方面仍存在不稳定因素”。

预计到2022年，全球经济将进一步复苏，但该地区大多数国家经济增长的速度可能低于全球平均水平。

ISEAS董事蔡承国先生致欢迎辞，为该活动揭开序幕。(图片来源于尤索夫伊萨克东南亚研究院)

蔡先生认为，今后我们仍应谨慎对待全球性问题，例如如何对抗奥密克戎变异株和持续不断的通货膨胀、关注美联储有可能采取的措施、中美两国之间的紧张局势以及不容乐观的气候变化等问题。

2022年东南亚国家在经济和政治上很可能出现不同的发展方向，因此除了全球性问题，该论坛还具体谈论了越南、泰国、缅甸、印度尼西亚和马来西亚五个国家的经济和政治。最后，他希望参会者都能从各专家的观点和见解中汲取智慧和经验，推动东南亚地区的进一步发展。

中美局势

2022年区域展望论坛的重要议题之一便是中美之间的地缘政治竞争，各专家和业内人士分别从美国、中国和东盟的角度发表了自己的观点，Hoang Thi Ha(尤索夫伊萨克东南亚研究院区域策略及政治研究项目研究员及协调员)女士主持了该会议。

其中，邝云峰(Khong Yuen Foong)教授从东南亚地区的角度提出了自己的见解。他认为，中美之间的贸易和科技战其实就是亚洲权力平衡变化加剧的一种“表现或现象”，美国的霸权被中国的综合实力所取代，亚洲地区由此形成一种两极体系，导致两国在该地区争夺权力和影响力。

教授简介

邝云峰(Khong Yuen Foong)

李光耀公共政策学院副院长(研究与发展)

李嘉诚政治学讲席教授

专家们认为从长远来看，中国希望取代美国成为亚洲的主导力量，但目前中国很可能只是想与美国保持“平等”的地位。美国一直不愿承认中国是与之对等的大国，因此中国决定以“事实为根据”来解决这一问题。

邝教授解释说，这将导致东南亚国家面临越来越大的压力，不得不选择“站队”。事实上，东盟国家希望能与中国(为了经济利益)和美国(为了保持安全)同时保持友好关系，但邝教授认为这种“两头讨好”的做法在未来几年里将难以为继。

邝教授提到，中美之间的经济脱钩“虽然在缓慢进行，但却没有人们想像中的那么迅速”。

正如美国商会(United States Chamber of Commerce)最近的一份报告指出的那样，中美经济脱钩之所以进行得缓慢，是因为人们意识到脱钩将带来惨重的经济代价。在上任美国总统特朗普对中国发起贸易战后，现任总统拜登也并未停下脚步。

虽然东南亚国家更希望看到一个相对稳定的贸易环境，但贸易战却使一些国家受益，例如越南、印度尼西亚、泰国和马来西亚，这些国家生产的商品与中国类似。科技脱钩和电子商务的增长也使新加坡受益，它被视为美国IT公司和中国科技公司的 “经济安全避风港”。对于中国的企业来说，新加坡是一个“宝地”，他们可以将国内业务分离出来，在此开展全球业务。

在谈及印度-太平洋地区出现的竞争联盟 (例如“四方联盟”和“澳新联盟”) 时邝教授表示，这些联盟的出现会削弱东盟在区域安全架构中的中心地位。冷战结束后，在创建区域机制 (如东盟地区论坛、东盟十加三和东亚峰会) 以加强信任建设和鼓励平等对话上，东盟走在前列。

然而，随着中国的逐渐崛起，美国为了牵制中国，维护美国霸权，开始拉拢盟友和战略伙伴，其中包括日本、澳大利亚和印度。尽管邝教授认为东盟或许能够 “化解 ”中美之间紧张的竞争局势，但像“四方联盟”和“澳新联盟”这样的组织是“更加排外的安全联盟”，他们将和“更具包容性的东盟”展开竞争。

不过，东盟在经济上的突出地位，是因为它参与了全面与进步跨太平洋伙伴关系协定(CPTPP)和区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的制定。他还指出，《东盟数字总体规划2025》是区域代理为东南亚地区构建数字规则开展的一种实践，他预计美国和中国都希望能“参与”其中。