新一年预算案出炉 专家：反映新加坡第四代领导因时制宜精神

作者：蓝云舟 胡洁梅

学者认为，预算案中的征税和财政转移措施力度比预期中大，而这也显示新加坡第四代领导班子在政策上，明显朝社会投资、以福利为导向，以及增长成果的共享和平等分配转移。

新加坡政府通过果敢的政策，进一步推进和实现社会平等，它对社会平等的重视，也反映了第四代领导班子在打造社会契约上因时制宜的精神。

新加坡财政部长黄循财在2022财政年预算案声明中宣布多项开辟税收来源的措施，包括调高碳税、房地产税和最高个人所得税率。受访学者普遍认为政府宣布的征税和财政转移措施，力度比预期中大。

预算案声明中多项包括开辟税收来源的措施，包括调高碳税、房地产税和最高个人所得税率。（档案照）

新加坡管理大学法学院副教授陈庆文说，预算案显示第四代领导班子采取了与之前领导班子不同的做法，在政策上“明显朝社会投资、以福利为导向，以及增长成果共享和平等分配转移。”

“增长成果要平等分配而不只是共享，税务负担要平等而不是同等，对于社会平等的强调，在这份预算案中体现得再明显不过……我希望这也反映第四代领导班子对财政预算的看法，就是不把预算看作社会开支，而更多看作是社会投资。”

黄循财周五首次以新加坡财长身份发表财政预算案声明。（叶振忠摄）

黄循财被普遍视为出任第四代领导班子领军人的人选之一，周五是他首次以财长身份发表财政预算案声明。新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授陈企业副教授昨晚在zaobao.sg的《解说2022年预算案》网络直播节目中说，黄循财过去曾在财政部任职，对于制定预算案并不陌生。

“他在这方面是老手，这是他的老本行。他对技术性是很了解的……不仅是胜任有余，也驾轻就熟。”

陈庆文说，政府从大约15年前便已开始在财政预算中纳入社会平等的考量，本年度财政预算案将过去所打下的基础，转化为更明晰的政策。过去两年的冠病疫情也凸显了调整社会契约、减少社会不平等的必要。

新加坡政策研究所高级研究员余国安说，虽然已预料到政府会调高消费税，但政府在征收碳税和发放消费税补助券上的幅度也比他想像中更大。

至于新加坡探讨实施的最低实际税率，余国安也指出，新加坡是世界上第一个作出这类宣布的国家。

随着冠病逐渐转为地方性流行病，新加坡须采取果敢措施，为日后的经济发展铺路。（档案照）

随着冠病逐渐转为地方性流行病，新加坡也必须采取一些果敢的措施，为日后的经济发展铺路。余国安说：“在应对疫情之际进行经济和社会转型是非常勇敢的举动，但如果不要错失良机，就必须去做。放眼全球，所有人都遇到一些困难，新加坡可以借这个机会在绿色经济和社会转型等方面起到带头作用。”

新加坡国立大学社会学系陈恩赐副教授认为，今年的预算案在缓解现有问题的同时也具前瞻方向。黄循财在解释一些不受欢迎措施的迫切需要时很清晰，帮助弱势群体和低收入者的措施也展现同理心。

他也支持政府加大力度协助人民为养老做准备，但对政府没有为缓解油价上涨制定应对措施感到意外。

陈企业则指出，加强对6G网络等未来科技的投资是预算案中一个比较突出且有前瞻性的点。国家要开源必然得找更多经济增长的源头，而未来的方向一定是往数码经济发展。

“要推动数码经济，最重要的普及互联网，而要作为数码枢纽，这方面的设施一定要做得好，在这方面投入资源，所带来的外围经济效应可以无限量。”

新跃社科大学商学院副教授特斯拉博士（Walter Theseira）提醒，上调消费税应配合更累进的税制，我国未来还是需要更多收入来扩大社会保障项目，特别是医疗和年长者护理。随着本地家庭人口缩小，这方面也会更具挑战性。

学者希望能通过粮食援助或消费券等更可持续措施助低收入者达到最低生活水平。（档案照）

虽然今年的预算案关注生活费问题，加强对低收入人民的额外援助，他希望通过粮食援助或消费券等更可持续的措施来帮助低收入者达到最低生活水平，而不仅是停留在短期补助。

“仍有一部分国人达不到最低的基本退休存款，例如家庭主妇。我们未来还是需要其他计划如乐龄补贴计划，或改进措施来继续扶持年长居民，确保他们享有应有的生活水平。”