疫情转重之际新加坡重振国际旅行

最近，新加坡总理李显龙在东盟峰会上发言时表示，各成员国在控制好疫情的同时，也需要逐步重新开放经济和恢复安全旅行，才能从疫情中越战越勇，也变得更坚韧。

李显龙对东盟旅行走廊安排框架的采纳和可互通数字化方案的开发表示欢迎，并且指出新加坡已经推出疫苗接种者旅行走廊计划，方便已经完成疫苗接种程序的旅客免隔离入境。

疫苗接种者旅行走廊计划

新加坡的疫苗接种者旅行走廊计划最早是在9月8日启动的。在这项计划下，从德国、文莱入境新加坡的旅客，如果已完成疫苗接种，则不必履行居家隔离通知，但要接受更频密的检测。10月，新加坡向加拿大、丹麦、法国、意大利、荷兰、西班牙、英国和美国开放了这项计划，随后又宣布将于11月开通与澳大利亚、瑞士和韩国的疫苗接种者旅行走廊。

新加坡政府不随疫情变化改变动作，一心一意地推进和扩大计划，原因是因为背后既有新加坡疫苗接种率走高的客观条件支撑，又有新加坡经济复苏的实际需要推动。 1

高疫苗接种率是新加坡重振国际旅行的底气。

目前新加坡人口中已有85%完成了接种程序，85%接种了至少一针疫苗，17%打了第三针加强针。近一段时间，新加坡政府实施了区别疫苗接种与否的社区防控措施，未完成疫苗接种者受到不能外出堂食，不能进商场等种种限制，有效提高了接种疫苗对新加坡居民生活的重要性。新加坡政府还将科兴疫苗纳入了国家接种计划，又在新加坡掀起了一轮打科兴疫苗的热潮。不少因各种原因不能或不愿接种mRNA疫苗的新加坡居民，纷纷注册预约科兴疫苗，这就让新加坡的疫苗接种率又进一步提高。

经济复苏是新加坡重振国际旅行的重要目标。

新加坡金融管理局近日发布的《宏观经济评估》报告指出，随着新加坡政府实施重新开放计划，防疫行动管制措施被逐步放宽，预计该国经济将在未来几个季度继续增长。

其中，旅游相关行业的前景会略有改善，但其复苏过程可能会持续很长时间。新加坡统计局近期发布的另一份报告则指出，有25%的受访服务业企业对从2021年10月至2022年3月的企业经营形势持乐观意见，6%的企业预测这一段时间企业的经营情况将有所恶化，抱乐观态度的企业的百分比净值是19%。

新加坡是一个小型开放经济体，旅游业以及与之相关的航空、零售、酒店、餐饮等行业在国民经济中扮演着十分重要的角色。就在10月底，有20年历史的牛车水美食街被迫结束营业。这条闻名遐迩的美食街在疫情中失去了国际旅客这一主要客户源，转而追求本地消费者的策略又由于防疫管控措施收紧而受挫，最终结束营业时，原本的20多个摊位只剩下了2个。牛车水美食街的命运也是新加坡几大服务行业在疫情中的一个缩影。

2020年新加坡政府为了帮助旅游业及其相关行业应对国际旅客的缺失，推出了“重新探索新加坡”计划，其中内容包括向新加坡民众发放旅游消费券，以促进国内旅游和内需消费。不过，这项原定今年6月截止的计划虽然已经被延期到了年底，但截至目前仍然只有不到一半的成年人口兑换使用了他们手里的消费券。

重振国际旅行的作用重振国际旅行给新加坡带来迫切需要的国际旅客。

等11月中旬时与13个国家的疫苗接种者旅行走廊计划全面开通后，新加坡每天将接待约19趟专属航班，每趟航班平均可承载200名乘客。新加坡交通部长易华仁表示，新加坡与10个国家的疫苗接种者旅行走廊安排已经生效，目前每天允许2500名旅客从这些国家入境。

在这一计划下，与澳大利亚、瑞士和韩国的旅行走廊开通后，每天可入境新加坡的旅客人次将增至4000名，相当于疫情前樟宜机场每日入境人次的约5%。

这只是个开始。新航集团近日表示，要将疫苗接种者旅行走廊计划下运作的航班网络扩展到17个城市。这意味着，随着新加坡重振国际旅行努力的深入，该国航空、旅游、零售、餐饮等行业都有机会迎来复苏。这也是服务业企业对未来半年经营形势保持乐观的重要原因。

相对而言，新加坡制造业和建筑业的日子要好过一些，并能从政府重振国际旅行，或者说放松边境管控的策略中受益。新加坡制造业第三季度同比扩张7.5%，延续了前一季度扩张18%的涨势。10月新加坡制造业采购经理指数为50.8，与9月持平，结束了此前连续2个月的下降势头。这也是新加坡制造业连续第16个月处于扩张状态。

但近期报告显示，只有约22%的受访制造业企业预测，从2021年10月到2022年3月企业经营形势与2021年第三季度相比将会有所好转。而在今年7月，持乐观态度的企业比例还高达41%。新加坡建筑业第三季度同比扩张57.9%，但增幅较第二季度的117.5%大幅收窄。从绝对值来看，建筑业的增加值仍比疫情前（即2019年第三季度）低25.1%。

事实上，新加坡制造业和建筑业，尤其是其中的中小型企业，再加上部分服务业行业，都在面对劳动力短缺和劳动力成本高昂的困难。在疫情冲击下，这些困难变得比过去更加棘手，越依赖外籍员工的行业或企业受到的压力越大。

新加坡政府今年9月公布的《2021年人口简报》显示，新加坡总人口连续两年减少，主要就是因为公民和永久居民以外的非居民人口下降。边境管控和经济不确定性导致在新加坡的外籍员工人数减少，建筑业、海事造船业和加工业受到的影响较为明显。

尽管新加坡政府已经采取了豁免外劳税等政策作为应对，但放松边境管控，让更多外籍员工通过国际旅行进入新加坡劳动力市场，无疑能对这些行业发挥出更加立竿见影的提振效果。