新加坡社交旅游开放在即，也许这会是世界的“模板”

新加坡标志性建筑鱼尾狮

当一个国家或地区已经通过严格的保持社交距离和边界限制，保护它的民众免受新冠肺炎疫情的侵袭，但每次看起来即将接近零病例的时候，就会有新的突发疫情出现，你会怎么做？

与此同时，这里的居民被困在一个东西长50公里、南北长27公里的小岛上，感到非常无聊。

这是新加坡领导人一年多来一直在努力解决的两难境地。

这个岛国的防疫规则经历了一次次的反复：收紧——放松——再次收紧。这个不断折腾的过程，已经耗尽了其民众的气力，并且产生了一定的经济危机，他们都严重依赖与世界的连接，想要恢复旅游和商业。

6月24日，联合领导新加坡抗疫跨部门工作小组的贸工部长颜金勇、财政部长黄循财和卫生部长王乙康在媒体上发表题为《与新冠病毒如常共处》的文章，开篇写道：我们正在采取一项积极的“围篱”战略——撒开一张大网，隔离与感染者接触的人，每天对数万人进行检测，其目的是将大规模聚集形成的风险降至最低。但自疫情暴发以来，已经18个月了，国民已经厌倦了战斗。所有人都在问：大流行何时以及如何结束？

据彭博新闻社8月7日消息，现在，新加坡政府有了新打算，要实现迄今没有任何国家实现的壮举：重新向世界开放，并在死亡人数仍在两位数的情况下从大流行中脱颖而出。它希望经济恢复正常，并将严重的新冠病毒感染保持在可接受、可管理的水平。

王乙康8月7日在记者会上表示，新加坡将分四个阶段逐步开放经济、社交和旅游活动，以迈向与新冠病毒共存的未来。

从8月10日起开始的第一阶段为预备期，预计持续一个月至9月初。相关部门在这段期间将对新冠患者的出院条件，以及有关社交活动和旅游的防疫措施进行重要调整，以做好准备过渡至为与新冠病毒共存的国家。

现在在新加坡可以打的疫苗为有：辉瑞、莫多纳以及科兴。

新加坡人力部从8月10日起也开始接受较高风险国家和地区工作证件持有者及家属的入境申请，但他们入境前须已完成疫苗接种。申请者必须是在接种两剂辉瑞、莫德纳或获世界卫生组织列入紧急使用清单的新冠疫苗的两周后，才算完成接种。

他们抵达新加坡时进行核酸检测，如检测结果为阴性即可活动，无需隔离。除了文莱、新西兰、中国内地（除江苏省）、中国香港、中国澳门和中国台湾，其余国家和地区都在新加坡高风险名单之列。只是入境申请政策也在实时根据疫情扩散情况而做出调整。

8月10日，新加坡政府还开始允许人们在餐厅就餐，餐饮场所恢复五人堂食，但仅限已完成接种疫苗者。大型活动人数限制将分阶段放宽。

如果当地冠病疫情继续受控，新加坡将从8月19日起进一步放宽大型活动的人数限制。若出席者全都完成冠病疫苗接种，可允许多达1000人出席，无须提前接受检测。

预计到了9月初，本地八成人口将完成新冠疫苗接种。“如果到时我们可以继续控制重症病例的数量，而且医疗设施也不承受过多压力，我们将能进入过渡期A。”在此期间，大家可以恢复更正常的生活，生计也得到更好的保障。“对于未接种者，我们将通过在安全管理措施方面的差别待遇来保护他们。”未接种者最好尽量减少参加大型活动的频率，避免上餐馆和健身房等容易接触到病毒的高风险环境。

新加坡总人口大约570万，目前是全球新冠疫苗接种率最高的国家之一。新加坡卫生部8月9日宣布，该国已为386万多人通过全国疫苗接种计划完成两剂疫苗接种工作，占总人口的70％。

为了让人们更方便接种疫苗，8月10日起，所有12岁及以上的新加坡人、永久居民与持长期工作准证者，均可到全岛26个提供辉瑞和复必泰疫苗的社区接种中心接种疫苗，无须提前预约。

王乙康也说，新加坡须维持稳固的追踪检测机制，包括对旅客进行检测，并且扩大对客工宿舍和住宅区的废水监测范围，以及早发现感染群。“如果采取这些措施后，疫情在过渡期A仍保持稳定，那么我们可以考虑进一步向过渡期B开放，最终进入与新冠病毒并存国家的新常态。”最后两个阶段的详情则待定。王乙康说，当局须慎重留意疫情发展，等时机成熟，有足够的把握才继续开放至下一阶段。

新加坡滨海湾金沙酒店（Marina Bay Sands ）

乐观情况是，到2021年年底，新加坡人能出境旅游，回国后也不需要隔离，而开放的地区是疫苗接种率较高、感染率低的国家或地区——可能为香港、大部分欧洲国家，以及美国。

新加坡总理李显龙在开放计划发布后一天，2021年8月8日，在新加坡建国56周年国庆前夕发表电视讲话时表示，由于新冠疫情带来的不确定性，政府意识到社会对外籍劳工的焦虑加剧，政府也正在解决这些问题。

他说，在此期间还有其他棘手问题需要解决，包括对低薪工人的支持和维持不同种族关系和谐的挑战。“我们必须调整政策，对新加坡外籍员工的素质、数量和集中度进行管理。”李显龙称，“如果处理好这些问题，会继续欢迎外籍劳工和新移民，这也是必要之举。”

新加坡作为金融中心取得的成功，长期以来一直与对全球人才的开放程度息息相关。另外，新加坡的税率低、基础设施现代化，使其成为亚洲最有吸引力的业务开展地之一。

世界的“模版”？

在新加坡8月11日公布第二季度GDP终值时，新加坡贸工部将全年经济增速预测上调至6%-7%。在上个月公布的第二季度GDP初值报告中，该机构将全年预测维持在4%-6%不变。

接受彭博新闻社调查的9位经济学家8月更新了新加坡GDP预测，其中6位预计增速会超过6%。

“今年下半年，除非全球经济出现重大挫折，否则在外向型部门的大力支持下，新加坡经济预计会继续逐步复苏，”新加坡贸工部在伴随数据发布的声明中表示。“国内和边境限制措施随着疫苗接种率的继续上升而逐步放松，也将有助于支持我们面向消费者部门的复苏，缓解依赖外籍劳工的部门劳动力短缺的问题。”

据彭博新闻社报道，新加坡曾是在遏制新冠疫情方面非常成功的国家之一。而与其他追求所谓零病例、零感染的国家一样，新加坡的自然免疫力较低，这使得开放边境成为一个令人望而生畏的提议。长期以来，零病例国家通过严格的防疫规则和封闭的边境限制才可以达到。

据《中国新闻周刊》报道，在新加坡，与新冠病毒长期共处，画面可能是这样的：人们有很多简便的方法定期自我检测，但它不再是隔离感染者的工具，而是确保大型活动、社交、海外旅行能够安全；感染者自行隔离，因为轻症和无症居多，因而感染者在家康复。

在新加坡，目前120多人接种了疫苗但仍感染，其中一些是65岁以上的，但是因为无症或症状轻微，没人需要住院。像流感那样，政府每天需要监测的不是感染数量，而是重症人数与ICU床位数；因为互认疫苗证书，旅行和流动再次恢复。商人们有了安全感，因为经营不会被扰乱。

在新加坡工作的赵佳美8月9日刚刚打了第一针新冠疫苗，得知新加坡有了与新冠病毒长期共处的准备后，她表示，不仅不担心新加坡的开放计划，而且认为这是很好的选择。“第一，新加坡的疫苗注射率非常高，让居民自然有了抵抗力，感染重症乃至死亡的人数不会多。第二，新加坡政府一年半以来对新冠的控制非常优秀，我相信即便变异病毒威胁到了人们的生活，政府也可以很快速采取措施保护大家安全。”

新加坡国立大学公共卫生学院(SAW Swee Hock School Of Public Health)副教授林瑞米(Jeremy Lim)表示，如果出现新的令人担忧的病毒变种，特别是任何比德尔塔病毒更危险的变种，或者如果住院和死亡人数远远超过预期数字，那么也可能取消重新开放的计划，“不仅在技术上是正确的，在道德上也是势在必行的”。

但是，如果新加坡实现转型，它将为其他国家提供一个重新融入世界的模板。所以，这无疑是新加坡防疫理念的一次飞跃。

撰文：张烁

摄影：张烁