东盟召开缅甸特别峰会“超出预期”李显龙谈六大要点

东盟各国领导人在4月24日在印尼首都雅加达召开特别峰会，讨论缅甸局势。这是自新冠疫情暴发以来东，盟领导人首次举办实体会议，反应“东盟帮助缅甸摆脱当前局面的决心”。与会的东盟领导人表示，出席会议的敏昂莱没有拒绝东盟的建议，会议结果“超出预期”。

路透社

印尼、越南、新加坡、马来西亚、柬埔寨和文莱等6国领导人出席峰会，泰国总理巴育、菲律宾总统杜特尔特和老挝政府总理潘坎为能出现，但派出外长与会。

缅甸军方敏昂莱大将出席了峰会。这是自2月缅甸发生政变后，敏昂莱首次离开缅甸国门。

新加坡李显龙总理在峰会上发表讲话。他指出任何能使缅甸重返民主过渡道路的解决方案，都须有缅甸国防军和全国民主联盟的参与。前者目前是缅甸政体的关键机构，后者则拥有民众支持。

李显龙过后对媒体表示，其他成员国发言时也提出类似看法。他说，各国代表的讲话可总结为六点：允许东盟（东盟）代表团访问缅甸、停止缅甸境内的暴力行为、释放所有政治拘留者、恢复与所有主要利益相关方的政治对话、由东盟扮演建设性角色，允许由东盟牵头、其他各方参与的人道主义援助。

东盟网站

李总理透露，敏昂莱在会上表示，他聆听了东盟成员国代表的发言，会采纳他认为有用的意见。他不反对东盟扮演建设性角色、派遣东盟代表团以及提供人道主义援助。

李总理强调，根据《东盟宪章》，东盟成员国有集体责任维护本地区的和平、安全与稳定，因此不能对缅甸局势漠不关心，国际社会也在关注东盟的走势。“沉默和不作为将影响东盟的中心地位、信誉和相关性。”

李总理表示，缅甸的未来终须交由缅甸人民决定，但东盟能够并希望扮演建设性的角色，以促成持久且和平、通过谈判达成的政治解决方案，让缅甸恢复正常和稳定。

李总理重申，新加坡强烈反对对手无寸铁的平民使用致命武力。“我们呼吁缅甸军方保持克制，立即停止进一步的流血和暴力事件。我们也敦促军方缓和政治紧张局势，立即释放所有政治拘留者，包括缅甸总统温敏和国务资政翁山淑枝。”他说，这是主要利益相关方恢复建设性对话的第一步。

本次峰会为闭门会议，历时约三小时。李总理形容，这是一次具有成果的会议，为东盟在缅甸问题上勾勒出前进道路。

峰会召开地点 东盟秘书处

在峰会召开前，一名外交人士对法新社透露，东盟可能会呼吁允许一名特使与被拘禁的翁山淑枝会面，但不会要求缅甸军方释放她。会后发布的声虽未直接提及翁山淑枝，但指出应由东盟轮值主席国特使访问缅甸，与各方举行会晤。

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声明说，各国领导人就缅甸最近的事态进行了密切讨论，“并对该国局势、包括死亡报告和暴力升级情况表示密切关注”。声明也提到与会各国达成了以下五点共识。

声明截图

一、各方应立即停止暴力活动，保持最大程度的克制；

二、有关各方应展开建设性对话，从人民的利益出发，寻求以和平方式解决问题；

三、东盟主席国特使应在东盟秘书长的协助下推动对话进程；

四、东盟应通过东盟灾害管理人道主义援助协调中心（AHA Centre）提供人道主义援助；

五、东盟特使和代表团应访问缅甸，与有关各方举行会晤。

与会的缅甸国防军总司令敏昂莱并未发表任何评论，不过与会的东盟国家领导人表示，敏昂莱没有拒绝东盟的建议，会谈结果“超出预期”。

马来西亚首相穆尤丁会后对记者说：“这超出了我们的预期……我们尽量不过多指责他的一方，因为我们不在乎是谁造成的。”“我们只是强调，暴力必须停止。对他来说，是对方造成了问题。但他（敏昂莱）同意暴力必须停止。”

马来西亚首相穆尤丁与会

李显龙总理表示：“他（敏昂莱）不反对东盟发挥建设性作用，不反对东盟派代表团访问，也不反对人道主义援助。”但李显龙补充说，这一进程还有很长的路要走。

缅甸军方经营的电视台（Myawaddy TV）称，敏昂莱大将参加了会议，缅甸会在不同议题上与东盟密切合作，包括“缅甸政治过渡以及未来将会落实的进程。”

缅甸民族团结政府（NUG）对东盟就解决缅甸危机达成的共识表示欢迎，其发言人萨萨（Sasa）博士说，“我们期待东盟采取坚决行动，去落实决定，恢复我们民主。”

会场外荷枪戒备的印尼警员

此前，有批评人士认为，敏昂莱并非缅甸“合法领导人”，东盟应该与缅甸民族团结政府（NUG）代表会面，而不是军方领导人。

缅甸联邦议会代表委员会（CRPH）4月16日宣布成立民族团结政府，被军方扣押的温敏和翁山淑枝被任命为总统及国务资政。缅甸内政部4月20日已将民族团结政府认定为非法组织，并对其26名成员签发通缉令。

峰会召开前，美联社援引一名外交官的说法，称东盟让敏昂莱出席会议，但并没有以国家元首来称呼他。华盛顿邮报指，东盟的多样性，包括其奉行的不干涉内政和协商一致的原则，削弱了其迅速处理危机的能力。

印尼学者表示，东盟与敏昂莱会面有“非常实际的理由”，因为缅甸局势离不开军方的参与，“这绝非以任何方式赋予军政府合法性”。东盟希望从结束暴力开始启动一个长期进程，这将有助于促进缅甸有关各方之间的对话。