新加坡“再创我们的家园”计划

“居者有其屋” 一直是新加坡令人称道的公共住房政策，通过数十年的努力，大多数国民在日渐完善的公共房体系下实现了拥有住房的梦想，生活在舒适、便捷的居住环境。然而，公共住房的成功，并不仅仅是向城市居民提供住房，还在于居住环境的维护与提升。公共住房的运营有赖于公共房地产的管理，并且与居民的日常生活息息相关，可持续、动态地提升社区环境，让国民的住所与时俱进。

新加坡“再创我们的家园”计划标志

为提升现有的公共住房环境，2007年新加坡国庆集会上，总理李显龙揭幕了 “再创我们的家园” 计划。在该计划下，多个公共住房市镇容貌升级，绿色空间和供予人们活动的社区空间增加，大幅度地提升了居民的生活品质。本文将围绕该项计划，从公共住房的维护切入，以“再创我们的家园”计划实施特色和典型案例为主要内容，展现新加坡公共房地产管理的睿智。

“再创我们的家园”计划

新加坡早期组屋实景图

新加坡公共住房制度始于1960年代，伴随建屋发展局的成立而开始，由该局负责新市镇的开发、建设、管理。其承担建造的公共房屋称为组屋，目前已有超过85%的新加坡人居住在组屋内。这些年来，新加坡的公共住房计划不断发展，即便是早期建造的组屋，也一直处于持续的维修中，近乎五年一小修，十年一大修。这种长期、可持续的维护是在各项计划下推行的，例如家居改善计划、邻居更新计划、再创我们的家园等，从房屋内部，建筑外立面再到邻里中心，都在各项计划的覆盖下持续翻新。

“再创我们的家园”计划意向图

其中，以翻新为目标，提高居民生活归属感为目的的“再创我们的家园”计划于2007年启动，旨在通过全面的复兴蓝图，更新和发展现有的组屋市镇。这项计划不只是外观的修复，还需要打造关爱居民的社区场所；不仅要让老镇换新貌，还要兴建更多社区商业项目，推动区域经济的发展。它覆盖的工程包括振兴邻里中心，改善社区公共空间的连通性以及增加绿化和大自然的可达性。通过严密的计划与工程更新组屋，制定蓝图，以满足社区不断变化的需求，打造每个地区的独特特征。

“再创我们的家园”计划-游乐场意向图

榜鹅、义顺及杜生是最早获选推行这项计划的三个组屋区。2011年，第二期计划在东海岸、后港、裕廊湖地区开始推行。2015年，大巴窑、兀兰和巴西立入计划，到2020年，建屋发展局宣布武吉美拉，皇后镇，蔡厝港和宏茂桥成为第四批入选市镇，至此已有13个组屋市镇列入该计划当中。

“再创我们的家园”计划实施特色

“再创我们的家园”计划遵循新加坡城市规划公众参与，强调空间公共性、可达性的特色。从计划制定之初再到发布，公众咨询的环节持续穿插其中，以确保使尽可能多的居民受益，是计划的重要组成部分；从设计原则到实际落地，设计无不强调空间的服务性与连接性。

特色一：公众参与引入计划

建屋发展局相信，居民是最了解他们市镇的成员。自从2007年计划启动以来，居民便积极参与其中。第二期项目中，武吉巴督西购物中心便是在居民建议推动下完成更新的典型案例。

武吉巴督的居民正在打理社区草药园

除了常见的绿廊增设、游乐场翻新，为积极响应爱好园艺居民的反馈，建屋发展局额外在购物中心一带设立了约150平方米的社区草药园，提供他们种植各种草药的场所。目前，草药园种了超过30个品种的草药，多名居民报名照顾园地，那里也成了附近幼儿园孩童的室外课堂。打理药草园的费用由武吉巴督第五区居民委员会资助，部分泥土和药草种子则由南洋理工大学社区芳草园和区内居民捐赠。

居民正在观看 “再创我们的家园”计划展览

在第三期计划实施过程中，建屋发展局保持公众参与特色，邀请了三个城镇约400名居民和社区利益相关者进行了11次焦点小组讨论。参与的市民年龄覆盖范围广泛，17岁至81岁的居民热情地加入了讨论会议。在收集反馈和建议后，建屋发展局还组织展览，完整展示“再创我们的家园”计划，以供公众进一步反馈。2020年3月至4月，建屋发展局针对第四期计划发起了在线调查，收集居民的愿望以及振兴市镇的想法，多途径组织居民和社区团体参与复兴计划的制定，也进一步公开化、透明化计划的细节。

特色二：提升社区服务性，增强空间连通性

尽管计划是针对每个市镇的需求量身定制的，但他们有一条共同的原则：计划需要加强每个市镇的特色，增强社区空间的服务性与连通性。

大巴窑“再创我们的家园”计划意向图

以大巴窑为例，它是新加坡建国初期的第一批组屋，于1964年开始被设计和建设，体现了早期组屋建设对居住社区与商业关系的缜密考虑和系统规划。“再创我们的家园” 计划在大巴窑现存的图书馆、游泳池、体育场及饮食中心等丰富遗产的基础上，重新审视了现有服务设施覆盖的范围及规模，评判设施在外观上的辨识度、与居民生活网络的交融性，以及不同设施之间的配合度，针对其薄弱点进行改造，在整个城镇中广泛增设新设施，为居民提供聚集、交流的场所。通过改造升级，将早期的组屋区改造为适应当代人生活需求的社区，连接购物中心、公交场站、地铁枢纽站及商业街等，共同完成商务、商业、公共服务和居住的功能合一。