中国发布2025年稳外资二十条措施 电信医疗教育扩大开放及中西部投资机遇
国务院办公厅近日转发了一份重要文件,由商务部与发改委联合制定的《2025年稳外资行动方案》正式公布,该方案涵盖四大模块共计二十项具体举措。这些政策调整旨在吸引更多外资进入中国市场,优化投资结构。
在自主开放领域,方案明确提出了针对性计划:将分阶段推进电信与医疗行业开放试点项目,同步启动教育和文化领域的渐进式开放方案研讨,并加快生物医药行业的规范化开放进程。值得关注的是,文件特别强调将完善战略性产业投资指导细则,为外资进入A股上市公司提供明确路径。
金融配套政策也出现重大变革,最大突破在于解除对外商投资企业使用境内信贷资金的限制。新规允许符合条件的外企通过境内融资开展股权投资,这将显著提升跨国公司在华设立区域总部的吸引力。同时,针对外资并购环节,现存管理制度将完成系统性升级,其具体表现包括跨境换股门槛的实质性降低。
产业引导政策呈现多样化特征,除现有鼓励投资目录更新外,还将强化外资对先进制造业的赋能作用,重点布局现代服务业投资,特别强调引导资金流向中西部和东北地区。这标志着中国外资政策开始向平衡区域经济发展方向深化。
值得注意的是,文件提出的政府采购产品标准化指导意见,将不同所有制企业的国产产品纳入统一采购体系。此举配合最新公布的外汇数据——2024年中国FDI净流出创历史纪录,以及商务部披露的实际使用外资同比下降27.1%的背景,显示出政策制定者稳定外资规模的紧迫性。
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