欧盟拟设防务基金：如何强化自主防卫能力？
欧盟各国财政部长近期将就一项创新提议展开讨论，计划设立一个跨政府间的防务基金，旨在为欧盟共同拥有的军事装备提供资金支持，并通过向成员国收取费用来维持运作。
这项名为‘欧洲防务机制’的基金，计划通过政府间条约建立，具备充足的实缴资本和待缴资本，能够在金融市场上借款并发放贷款。此外，该机制还对欧盟以外的国家如英国、乌克兰和挪威敞开大门，允许其参与合作。
欧盟此举的背景是，面对俄罗斯潜在的威胁，欧洲各国越发认识到不能完全依靠美国提供安全保障，因此亟需自筹资金以提升防卫能力。据负责起草相关报告的布鲁塞尔智库布鲁盖尔透露，该基金的设立能在不增加成员国公共债务负担的情况下，筹集大量资金。这一特点对意大利、西班牙、希腊等债务负担较重的国家尤为重要，因为通过该机制采购的装备所产生的债务将记录在基金自身的账上，而非成员国的公共账簿。
此外，该提案还旨在整合资源，打造一个统一的欧洲防务装备市场，以降低成本并提升效率。目前，欧盟27个成员国的国防采购和生产体系高度分散，例如坦克、榴弹炮和步兵战车分别存在多种型号，导致成本高昂、兼容性差以及规模经济难以实现。智库指出，只有通过最大程度的联合采购，并建立包含英国在内的共同市场，欧洲才有希望在2030年前降低对美国的军事依赖。
为支持欧洲本土防务产业发展，欧洲防务机制的采购将优先考虑成员国承包商或其参股的财团。不过，若成员国无法满足需求或成本过高，经机制董事会多数同意后，可突破这一限制，从其他来源采购。
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