撬动全球能源转型，新加坡的“绿色金融”答卷

毗邻马六甲海峡，四面环海，国土面积728.6平方公里，只有北京的4.5%，常住人口为550万，人口密度是北京的5倍以上，但却是全球少见的不堵车的大都市。

这就是东南亚地区唯一的发达国家——新加坡。曾经的亚洲“四小龙”之一，更是排在美国纽约、英国伦敦、中国香港之后的第四大国际金融中心。

在全世界围绕着碳减排、可持续发展发力时，以“花园城市”而闻名的新加坡也在2021年公布了《2030年绿色发展蓝图》，在电动汽车、城市绿化、可持续生活和绿色经济方面，制定了明确的发展目标和具体举措，以支持联合国定下的2030年可持续发展议程及巴黎气候协定，最终让新加坡实现净零排放的长期目标。

与全球其他国家的能源变革路径不同，新加坡交出的是一份“绿色金融”答卷。

多措并举推广电动汽车，2030年充电桩增至6万个

作为应对气候变化努力的一部分，新加坡计划在2050年前后将陆路交通碳排放量从2016年的水平减少80%。而实现这一目标的关键在于推广清洁能源汽车，特别是用电动汽车替换道路上跑的燃油车。在《2030年绿色发展蓝图》中，预计到2030年，新加坡充电桩基础设施建设将从2.8万个充电点增加到6万个。

目前，新加坡机动车保有量接近100万辆。2022年新加坡汽车销量4万辆左右，基本等于每年淘汰的车辆数。

新加坡在控制私人车辆方面一直采取严苛的管理政策，购车需要申请并竞拍拥车证，拥车证的成交价最低为4-5万新元，还有进口税、注册税、道路费、拥堵费等各种费用，高昂的车辆使用成本让大多数人放弃购买车辆。

这也导致20多年来，新加坡汽车保有量并没有大幅增长，避免了交通拥堵的出现。数据统计，2009年前新加坡汽车保有量增长率3%，2009年以后就降到了1.5%，2012年增长率进一步降至1%。目前每年增长率不超过0.25%，几乎零增长。

除了控制燃油车的增量外，推广电动汽车是新加坡交通碳减排的重要选项。

公开数据显示，2022年新加坡销售电动汽车超过1000辆，预计2023年3300辆，同比增长2倍多。2023年1-3月，新加坡共售出了6493辆汽车，其中有810辆的纯电动汽车和51辆插电式混动汽车，一季度电动汽车新车渗透率为13.26%，超过了周边的印尼、泰国、马来西亚。

而且围绕着电动汽车推广，新加坡政府也推出了一系列的支持推广政策，包括购车奖励、增加补贴、减免费用等措施。2021年2月，新加坡承诺在5年内为电动车相关推广计划提供3000万新元的补贴资金，还将电动汽车的道路税率降低40%，取消5000美元的电动车注册税。为了满足电动汽车的充电需求，新加坡计划在2030年将公共停车场和私人场所的充电桩数量增至6万个。

新加坡没有本土的汽车品牌和汽车制造基础，岛内所售汽车高度依赖进口或本地零部件组装。比亚迪进入新加坡市场已有10年之久，最早主要销售出租车、旅游巴士、公交客车、物流车等电动汽车，2022年7月开始进入乘用车市场。根据新加坡陆路交通管理局（LTA）公布4月汽车销售数据，目前在纯电动汽车领域，比亚迪排名靠前。除比亚迪外，特斯拉、宝马、奔驰、法拉利、丰田、沃尔沃等是新加坡市场中的主要汽车品牌。

但对能源资源并不丰富的新加坡来说，电动汽车保有量的增长，会带来充电基础设施建设、满足充电需求、供电压力加大等新的挑战，以及更深层次的能源转型的拷问。这里，就不得不提一下新加坡目前的能源结构和现状。

可再生能源将成为新加坡新的经济增长点

作为世界主要的炼油和加油中心，石油行业贡献了新加坡约5%的GDP，使其跻身全球前三大出口炼油厂之列。再加上几乎完全依赖化石燃料的电力行业，使得新加坡在亚太地区人均碳排放量较高。

数据来源：Fitch Solutions数据库

根据新加坡制定的2030年新加坡绿色发展蓝图（Singapore Green Plan 2030），预计在2050年实现净零排放的长期目标。绿色发展蓝图由教育部、国家发展部、永续发展与环境部、贸工部和交通部五个政府部门联合主导，旨在在未来十年内推动国家的可持续发展政策。

来源：能链研究院制图

就能源而言，由于新加坡严重依赖进口化石燃料来提供动力。新加坡政府努力从天然气、太阳能、区域电力、低碳替代能源四个方面着手，升级能源供应：

►天然气供应多样化

新加坡能源自然资源有限，尚不具备风能(包括陆上和海上)和水电等可再生能源开发条件，电源结构主要为天然气、石油及少量可再生能源：天然气占能源消费总量超95%，其中80%为管道气(PNG)、20%为液化天然气(LNG)。其中，PNG从印度尼西亚和马来西亚进口，LNG从世界各地进口，新加坡将通过多元化的进口渠道保障能源安全。

►部署以高储能比为支撑的太阳能系统

截止2022年底，新加坡目前已部署峰值发电能力超过700MWp的太阳能。预计到2025年，部署峰值发电能力为1.5GWp的太阳能，为大约26万个家庭供电，即能够满足约6%的高峰用电需求。2030年，部署峰值发电能力为2GWp的太阳能，为大约35万个家庭供电，即能够满足7%的高峰用电需求。

通过储能系统，解决太阳能发电间歇性造成的负荷不稳定问题。2023年2月2日，东南亚最大的储能系统在新加坡裕廊岛正式启用，新加坡已经实现了2025年200MWh的储能目标。

►增加区域电力进口

新加坡能源市场管理局(EMA)计划到2035年完成4GW低碳项目电力进口。2021年11月12日发布了第一阶段方案征集，计划从2027年开始进口约1.2GW项目发电。2022年7月1日根据第二阶段低碳电力进口计划发布了第二阶段方案征集，计划2035年前完成其余2.8GW项目的电力。

2022年6月23日，EMA宣布重启老挝—泰国—马来西亚—新加坡电力一体化项目(LTMS-PIP)，到目前为止，LTMS-PIP项目已完成超过200MWh的交易。

►加强低碳替代能源技术研发

2022年10月25日，新加坡宣布启动《新加坡国家氢能战略》，将发展氢能作为主要脱碳路径，为此，新加坡将围绕五个关键点开展努力：

• 对处于商业起始阶段的先进氢能技术和氢能运输载体进行实验。

• 投资研发，支持氢能研发，解决关键技术瓶颈。

• 追求国际合作，促进低碳氢的全球贸易，建立低碳氢供应链。

• 进行长期土地和基础设施规划。

• 支持劳动力培训，使新加坡人具备在氢经济中发展所需的技能和知识，实现更广泛的氢经济发展。

与此同时，新加坡正积极探索其它低碳替代能源，包括地热、核能、生物甲烷和碳捕获、利用和封存(CCUS)，随时了解其技术和商业可行性。更值得一提的是，新加坡还将低碳绿色融合到了每一个人的生活中。

打造可持续的“花园城市”

新加坡很早就以“花园城市”的美名享誉世界，其《2030年新加坡绿色发展蓝图》中就提到：“要为新加坡人创建一个绿色、宜居并且可持续的家园”，推动新加坡公共领域、企业和个人在未来实现可持续绿色发展。

为此，新加坡政府制定了明确的发展目标和路径。

来源：网络

新加坡政府特别重视植被和绿茵的规划和建设。为打造绿色低碳的宜居环境，新加坡政府要求全岛再种植100万棵树，将再吸收78000吨二氧化碳，为国民提供更优质空气和更多树荫；预留1000公顷绿地，其中200公顷为新的自然公园，确保每个家庭都将住在离公园仅10分钟步行的地方。

在提升绿色交通出行方面，新加坡将逐步淘汰内燃机汽车，到2030年所有新注册的汽车都采用清洁能源车型。截至2021年，新加坡公民在交通高峰时段出行选择“走路、骑车、搭公交”方式的占比高达76%。高比例的绿色出行方式，得益于新加坡政府多年来对绿色慢行交通理念的推广，以及对交通基础设施网络的不断完善。

在绿色住宅和建筑领域，新加坡鼓励广泛使用智能LED灯和太阳能等措施，目标到2030年将组屋城镇的能源消耗减少15%，把绿色建筑比例提高到80%。

打造可持续“花园城市”的举措，远不止如此，新加坡走得更深、更远。

新加坡还致力于成为一个以循环经济为动力的零废弃物国家。通过回收利用废旧水来制造新水，实现了水的循环；大力推进废旧材料的循环利用，变废为宝；将垃圾处理后的残渣用作填海材料，产出新的建设用地；到2030年，将送往垃圾填埋场的废物量减少30%等。

甚至在教育领域，新加坡也全面抓起。新加坡生态管理计划涉及从小学到大学的所有学校，其教育部加强了有关可持续发展的课程和方案，并计划在2030年前将学校部门的净碳排放量减少2/3，让至少20%的学校实现碳中和。

新加坡虽然各种自然资源匮乏，有不少发展局限，但通过不懈努力实现了环境保护和经济发展的双重可持续性，成为了世界真正公认的“花园城市”，值得我们借鉴学习。

构建国际绿色金融中心

新加坡作为全球最大的金融中心之一，在当前气候变化与绿色金融大潮下，明确提出目标，将新加坡打造成为亚洲和国际绿色金融中心。

首先，政府定位明确，对未来金融发展方向做出战略性规划。2019年金管局提出绿色金融行动计划，明确提出目标是将新加坡打造成亚洲和国际绿色金融中心。2023年4月，在原计划基础上提出净零金融行动计划，从“绿色”向“净零”迈进，将转型金融（transition finance）纳入范畴，推动气候信息披露，建设适应气候变化的金融业和可信的转型计划，并提出转型解决方案。

其次，财政上大力支持。2017年金管局推出可持续债券资助计划，为外部评审提供不低于10万新币补贴；2018年推出保险相关保证金资助计划，为债券风险提供200万新币资助；2019年推出20亿美金的绿色投资计划，奖励绿色项目基金经理人；2020年11月又推出世界上首个绿色与可持续相关贷款资助计划，为期3年以上、不低于2000万新币的绿色及可持续相关贷款可获10万新币补贴。2023年4月又进一步延长资助，拿出1500万新币可持续债券与贷款资助金，并将原资助延长至2028年，将保险相关保证金资助延长至2025年。

再次，在行业标准与分类法上，多轮听证，全行业协商，国内外沟通，程序透明。金管局成立绿色金融产业工作小组（GFIT），该小组全部由产业界组成，成员是银行协会、投资管理协会、风投私募协会、保险协会、学界和非政府组织等。2021年开展绿色分类法首轮听证，提出方案；2022年开展第二轮听证，就能源、交通、地产业进行讨论；2023年开展第三轮听证，就农业、工业、污染废水、通信、碳捕捉与封存五大行业咨询意见。新加坡还积极开展国际合作，2023年4月新加坡金管局和中国人民银行成立中国-新加坡绿色金融产业工作小组（GFTF），中新两国共同开展绿色分类法、产品工具与科技合作。

最后，大力支持绿色金融人才与科技建设。政府提出可持续人才核心能力建设，支持三所公立大学建设绿色金融培养体系，新加坡国立大学设立可持续与绿色金融研究院（SGFIN）,南洋理工大学开设可持续金融创新中心（CSFI）,新加坡管理大学设立新加坡绿色金融中心（SGFC），并引入瑞士苏黎世大学财富管理中心。在绿色金融科技上，政府拿出5000万新币绿色金融科技资助金，推出建设数据中心与电子信息流通的“绿色打印”（Greenprint）工程。

2023年4月的最新国际绿色金融指数（GGFI）排名中，新加坡排名亚洲第一，世界第十一。

气候变化是未来几十年内各个国家面临挑战，而绿色金融对旧有金融模式提出了新要求，也推进政府进行改革。新加坡2019年推出全球首个全数字化的区块链碳交易所AirCarbon Exchange (ACX)，2021年推出全球碳交易平台Climate Impact X。作为国际金融中心，新加坡充分发挥了市场交易优势，为碳国际交易、跨国公司和投资机构提供交易平台。

在绿色金融转型升级的当下，新加坡正在适应绿色金融带来的结构性变化，积极调整金融管理模式，继续打造自身成为国际绿色金融中心。