人多地少的新加坡咋解决粮食安全？粮食安全是个逻辑而非技术问题

人多地少，新加坡是如何解决粮食安全问题的？

原创：张是之 来源于张是之的字留地

昨夜长风456 2023-05-06

文丨张是之

大家好，今天继续来聊一聊粮食安全问题，写一写新加坡如何保证粮食安全的。

这其实更多的是一个逻辑问题，而不是技术问题。主干方向对了，技术只是细枝末节。

昨天文章有朋友留言，说新加坡小国寡民，拿新加坡做例子比较，好像不太准确吧？这是新加坡很容易给人留下的印象，新加坡的确是小，人也的确不多，但是不要忘记重要的一点，新加坡的人口密度很大。

2021 年的数据，每平方公里有 8698.5 人，是人口密度排名第二的国家。而中国的人口密度是每平方公里 145 人，即便是相对发达的东南沿海地区，这个数字也不过是 400 多人，远远小于新加坡。

其他问题暂且不论，很明显在粮食问题上，是人口密度越大，粮食的供给和安全压力越大。相反，人口密度越小，实际的难度应该也越小。

众所周知，新加坡国土狭小，耕地面积很少，人均耕种面积远低于联合国粮农组织所定的人均耕地 0.053 公顷的警戒线，90%以上的食物依赖进口，粮食自给率极低，这是它的基本盘。

就是这样的基本盘，新加坡并没有号召通过增加本土粮食产量来保证粮食安全。相反，自 20 世纪 80 年代起，新加坡本土粮食产量开始下降，造成产量下降的原因很多，其中重要的一个原因就是农业用地面积的减少。

根据联合国粮农组织的统计，新加坡在 1972 年的农业用地面积为 11000 公顷，而到了 2019 年则下降至 660 公顷，近 50 年的时间减少了 90% 以上。如果我们用「耕地红线」思维来看待这个问题，简直是不可想象、不可理喻。

如果让很多主张「耕地红线」的人回到 1970 年代的新加坡，恐怕他们绝对不会同意在未来 50 年内减少 90% 以上的农业用地。在他们看来，这不是疯了吗？而且注意 1970 年代，世界还处于冷战状态，地缘政治远比今天更为复杂，新加坡人难道就不怕有一天买不到粮食吗？难道就不怕别人卡自己脖子吗？

事实上，今天的新加坡人现在不仅是吃的饱，而且吃的还很好、很健康、很安全。就今天新加坡这个生活水平，公认的世界前几名，中国和世界各地的富豪都往新加坡跑，他们难道不担心将来会在新加坡被卡住脖子吗？

所以，我们这里要进一步追问的是，新加坡本来地就很少，为什么还大幅减少了农业用地，而不是拼命保住那根红线？

原因很简单，四个字：机会成本。

前面文章里我写过，我老家一亩地种猕猴桃可以卖两万多，而种粮食却只能卖三千多。如果这块地种粮食，那么他损失的机会成本就是那两万多的收入，所以农民很容易算出这本账，只要能自由选择，他肯定选择种植来钱多的。

道理就这么简单，没什么复杂和神秘的。同样的逻辑，新加坡人也是这么算的。一块地，种粮食才能赚多少钱？而如果把这块地盖成高楼，发展工业或发展金融，产出能力完全不在一个数量级上。

从机会成本角度看，新加坡的地如果用来种粮食，那完全是浪费，巨大的浪费。我们大城市现在也有不少农田，同样存在机会成本的浪费，但这事不能多说。

试想一下，新加坡如果当年坚持「耕地红线」思维，让新加坡人通过自给自足来保证粮食安全，就新加坡那点一亩三分地，还能发展成为今天的新加坡吗？富人们还会争相携款移民新加坡吗？

很显然，绝无可能。

可以非常肯定的说，新加坡是主动放弃了绝大多数土地的农业用途，才有了后来的经济腾飞，才有了今天的生活水平和吸引力。新加坡很清楚，粮食安全不是一个「头疼医头脚疼医脚」的问题，不能靠种粮食来解决粮食安全。

新加坡发展到今天，除了我们熟悉的金融强项之外，还有很多其他产业强项。比如下面来自商务部官网的信息：

2019年，新加坡国内生产总值（GDP）为3721亿美元，人均GDP为65166美元。其中，服务业占75.3%，工业占25.8%。主要产业如下：

【电子工业】新加坡传统产业之一，2019年产值1352.3亿新元，占制造业总产值的41.88%。主要产品包括：半导体、计算机设备、数据存储设备、电信及消费电子产品等。

【石化工业】新加坡是世界第三大炼油中心和石油贸易枢纽之一，也是亚洲石油产品定价中心，日原油加工能力超过130万桶，其中埃克森美孚公司60.5万桶，壳牌公司45.8万桶，新加坡炼油公司28.5万桶。

【精密工程业】2019年产值402.94亿新元，占制造业总产值的12.4%，就业人数9.34万人。主要产品包括半导体引线焊接机和球焊机、自动卧式插件机、半导体与工业设备等。

【金融保险业】新加坡目前是全球第三大金融中心、第三大外汇交易市场和第六大财富管理中心（2015年底资产管理规模2.6万亿新元，约合1.86万亿美元），是亚洲美元中心市场，也是全球第三大离岸人民币中心。2019年GDP为667.21亿新元，占GDP总额的13.1%。

新加坡没有自己的油田，自己不产一滴原油，却能成为世界第三大炼油中心和石油贸易枢纽之一，以及亚洲是有产品定价中心，这是为什么？有这个实力，新加坡会担心自己的石油被卡脖子吗？

与此类似的还有日本的钢铁，日本本土没有多少铁矿石，但日本多年来一直是钢铁生产大国，并且以高质量的钢铁生产和先进的钢铁工业而闻名，日本钢厂能够生产一些世界上最好的钢铁。

2021年日本钢铁产量排名世界第三，是世界第二大钢铁出口国。

日本本土的铁矿不足以支撑其钢铁产业，但他们有技术，压根就不怕别人会在钢铁上卡脖子。只要技术过硬，就会有人争相买你的钢铁产品，当然也就会争相把铁矿石卖给你。

回到新加坡，虽说今天新加坡已经很强，标准的发达国家，但这并不是说新加坡就没有危机意识，就不重视粮食安全。他们同样需要面对复杂多变的国际形势，同样需要应对地缘政治冲突。

他们的应对策略，首先是市场的成功，然后自身实力足够强了，90% 的粮食依赖进口并不可怕。这一点我在前面文章也写过了，有钱有市场，想吃啥买就是了。

其次，新加坡强调进口要有替代选择，当一个选择或环节出问题时还有其他选择，这样才不会陷入被动，所以新加坡一直实行多元化的进口策略。

2004 年新加坡粮食进口来源为 140 个国家和地区，目前新加坡的粮食进口地达到 170 个国家。

2021 年新加坡进口面向消费者的农产品总额为 106 亿美元，其中法国 16%、马来西亚 13%、中国 8%、澳大利亚 7%、英国 7%、美国 6%、印度尼西亚 6%、巴西 5%、其他 32%。

另外，新加坡还通过企业在国外的投资发展，增强其粮食议价能力，也能够在特殊时期帮助解决可能出现的粮食问题。

这些能力的具备，归根结底，首先还是自身实力够硬。而今天硬实力的取得，靠的不是强制，而是自由；靠的不是狭隘的粮食观念，而是发展经济的大战略。

一定会有人怀疑，那又如何？真有人想卡新加坡脖子怎么办？

全球197个国家，170个跟新加坡有贸易往来，进口粮食的主要几个国家，法国、马来西亚、中国、澳大利亚、英国、美国等等，把这些国家得罪个遍，都不给新加坡提供粮食，请问，这得需要多大仇恨？

这些粮食出口国的人们，出口粮食也是为了赚钱，如果不卖给新加坡，或者卖不出去，他们自己也吃不完，同样损失的是机会成本。辛辛苦苦干一年，最后粮食卖不出去，他们也不干，也会向自己国家的政府施压。

恰恰是频繁的贸易往来，新加坡的安全才更有保障，国际上不会对它乱来，国内也不会有什么过多的想法。民间正常贸易往来越多，政府间发生大规模冲突的可能就越小。

相反，那些所谓的粮食自给自足，不跟外界正常贸易往来的国家，比如North Korea，才会裹挟着自己的民众，总想找点事彰显一下自己的实力。

在那个地方，对于普通民众来说，粮食问题到底是安全还是不安全？这个问题需要诚实回答。

最后需要说明，此前两篇文章，强调的都是国家概念之下的人，才是行动的主体。新加坡也是一样，今天文章主要以新加坡为例，但真正使新加坡强大的，也是新加坡的人。

新加坡政府在过去保护自由市场和产权规则上，的确做了很多正确而成功的事，但这并不是说他所做的每一项政策都是对的。新加坡最近一些操作，有不少是在破坏市场规则。对与不对，怎么个对和错，都需要一事一议。

单纯从粮食问题来看，新加坡小国寡民，但人多地少，都能把粮食问题处理好，为什么我堂堂中华就不能处理地更好呢？

很显然，这是一个逻辑问题，不是一个技术问题。

2023年05月04日