美国正式批准WTO《渔业补贴协定》

当地时间11日，美国向世界贸易组织（WTO）递交了批准《渔业补贴协定》的文件，成为第4个批准这一协定的WTO成员，也是捕鱼大国中第一个这样做的国家。

WTO总干事伊维拉在美国华盛顿从美国贸易代表戴琪手中接过文书时说，美国的正式接受标志着这一具有里程碑意义的海洋可持续性协议，出现了即将生效的关键时刻。

该协议生效需要WTO三分之二成员的支持。

“我们很自豪能成为首批接受该协议的WTO成员之一，这是有史以来第一个以环境可持续性为核心的多边贸易协议。”戴琪说，该协议将有助于改善美国和其他地方渔民和工人的生活，期待与其他WTO成员在这一协议的基础上再接再厉。

2022年6月12日至17日在日内瓦举行的WTO第12届部长级会议 (MC12) 以协商一致方式通过《渔业补贴协定》，制定了新的具有约束力的多边规则遏制在渔业方面的有害补贴。

该协定历时21年取得实质性进展，是WTO过去9年达成的首份多边协定，也是首份主要旨在实现环境可持续发展目标的多边协定。

目前，全球各国政府每年发放的渔业补贴约达350亿美元，其中三分之二用于商业捕捞。据联合国粮农组织估计，全球三分之一的鱼类种群被过度捕捞，渔业资源面临枯竭的危险，也威胁着低收入地区渔民的生计。《渔业补贴协定》将为全球渔业制定新规则，并限制导致全球渔业资源枯竭的政府补贴。

据悉，协定涉及12个条款，包括范围、作用对象、特殊与差别待遇以及实施与运用等内容，其中对非法、未报告和无管制（IUU）捕捞活动的补贴条款是这次协定的核心成果，而关于过度捕捞的补贴条款，还需要后续谈判。

简单而言，渔业产品主要分为海洋渔业和淡水渔业，前者包括海洋捕捞、海水养殖、远洋渔业、渔业工程等，后者包括淡水鱼的养殖，捕捞的比例已经很小。

该协定在第1条范围明确指出：“专向性的对海洋野生捕捞和海上与捕捞有关的活动的补贴，水产养殖和内陆渔业排除在本协定范围之外。”

此外该协定承认发展中国家和最不发达国家的需求，并设立了一个基金来提供技术援助和能力建设，帮助它们履行义务。

目前，批准了《渔业补贴协定》的WTO成员有4个，分别是瑞士、新加坡、塞舌尔和美国。

以塞舌尔为例，作为非洲国家中唯一的高收入经济体，农渔业为其主要的产业。根据世界银行的统计，渔业是塞舌尔仅次于旅游业的第二重要部门，创造了近20%的国内生产总值（GDP）和17%的就业。但是，塞舌尔可供捕捞的鱼类资源（尤其是黄鳍金枪鱼）存在过度捕捞现象。