叫板中国？美国撒钱收买印太国家，可这首付款也太少了吧

连日来，世界的目光投向新加坡，东盟系列会议正在举行。中美角力的火药味儿不可避免地弥散到了这里。

王毅外长不客气地表示，美国是南海地区“军事化的最大推手”；美国方面则大搞“金钱外交”，表示将向印太提供3亿美元“安全基金”，一大用处是打击“跨国威胁”。

双方针锋相对、互不相让，但时和势究竟在哪一边？

今非昔比的局势

王毅外长在媒体吹风会上，欣慰地总结了地区的两大积极进展：一是朝鲜半岛核问题重新回到了通过对话协商解决的轨道；一是南海局势进一步趋向稳定。

如果我们把目光投向2年前的老挝，那时候的东盟系列会议可不是这个画风。单就一个南海问题，美日就极尽挑拨离间之能事，想方设法向中国施压。

2016年7月12日，所谓的仲裁文书公布，菲律宾在南海问题上的所有非法声索，一概被“落实”为仲裁结果。明眼人都看得出来，这完全是一个美国鼓动支持、菲律宾挑头、仲裁庭予以配合的抹黑中国的一个“局”。

当年9月，东盟系列会议在老挝首都万象拉开帷幕，美国等势力再一次开始了自己的表演。

时任美国总统奥巴马夹枪带棒地表示，“在与弱小国家发生争端时，中国不应炫耀武力，展示肌肉，而应该遵守国际法”。其后，他又重申美国的“亚太再平衡”政策，表示“美国会在国际法的规章制度下，继续在南海和东海进行航行和飞行。”

与会期间，作为美国“死忠粉”的日本“尽职尽责”。安倍表示，“近几个月来，在东海和南海持续出现单方面改变现状的尝试，日方对此严重关切”。除了言语攻击，他还用起了金钱攻势，对缅甸、越南、泰国等均作出了贷款援建之类的承诺。

当时就有观察者说，此次东盟峰会的最大看点是中美两大国在东南亚地区的继续暗中对弈。最终结果当然是美日的计谋没有得逞，但不得不说，当时的中国也遭受着巨大压力。

短短两年，南海问题已经大大降温。更难能可贵的是，中国与东盟国家就“南海行为准则”单一磋商文本草案达成一致。王毅外长这样阐释其意义：好比中国与东盟国家建设一所房子，过去，11国家有11个设计方案，现在我们有了统一的设计方案，打好了基础，同时建设起了四梁八柱。

依然故我的美国

古语有云：明者因时而变，知者随事而制。以这个标准来看，美国既不是明者，也不是智者。因为我们看到，美国枉顾和平发展大势，仍在费尽心机地搞事情。

王毅外长直言不讳地表达了自己的开会感受：10+3（不含美国）和10+8（含美国）会议形成非常鲜明的对比。前者讨论的都是合作，没有人再提南海问题。但是，换了一个房间开10+8会议，个别域外国家又到这里来指手画脚。

诚如此言，美国就是唯恐天下不乱。更讽刺的是，他们还常常当面一套、背后一套。在本次峰会中，美国务卿蓬佩奥满脸诚恳地表示，美方希望美中两国都取得成功，无意阻挡中国发展。

但看看他又做了什么呢？在参会前夕，蓬佩奥紧跟王毅外长的步伐，对马来西亚、新加坡和印度尼西亚进行了访问。与会期间他又表示，为加强整个地区的安全合作，美国将提供3亿美元新资金。

按照该计划，大约只有3000万美元用于基础设施建设。有人计算，如果将其全部用于修筑高速公路，连10公里都修不了。而大头都拿来投入“美国-东盟互联计划”。

蓬佩奥勾勒了一个从印度到美国西海岸的愿景，那就是推进印太地区实现“自由和开放”的经济战略：“自由是指我们希望所有国家都能捍卫自己的主权，不受他方胁迫……开放是指我们希望所有国家享有海上和空中的开放通道，和平解决领土和海上纠纷。”

美国的目的再明显不过：继续激化地区矛盾，挑拨地区国家与中国抗衡，形成美国留在亚太的战略借口。

没有悬念的结局

2年前曾有人说，7月12日说不定会成为一个分界点，在那之后南海上的纠纷更难以破局，各方妥协从此有了更难以逾越的障碍。

如今的事实证明，预言没有成真。但有一个现实世界越看越清楚了，那就是南海局势是否恶化，最大的不确定性是美国因素。美国铁了心要在南海“搞中国”，中国除了面对挑战，大概别无他择。

但我们大可不必悲观。因为国际政治不会空谈，相关国家必然要考量自己的得与失。

今天的中国，已成为几乎所有东盟国家的第一大贸易伙伴。命运共同体的现实决定了这些国家更多考虑的，不是美国要掏出多少钱来搞所谓的“安全计划”，而是美国的瞎折腾将带来哪些负面效应，从而影响中国、影响自身。

上述的“南海行为准则”单一磋商文本草案达成一致就生动说明，随着“南海仲裁案”闹剧收场，东盟作为一个整体已经看清世界和地区格局发展态势。美国人只想着自己的私利，在东南亚瞎折腾，南海局势的不稳定只能削弱东盟“小马拉大车”作用。

与之形成鲜明对比的是，中方一直在与东盟国家的交往中，扮演着积极的建设者，务实的推动者角色。

我们既提出了宏观层面的“中国-东盟战略伙伴关系2030年愿景”，“2+7合作框架”升级为“3+X合作框架”的倡议，也提出了具体的次区域合作项目，如澜沧江-湄公河合作、中国-东盟东部经济增长区等。不论是从大势看，还是从细节看，这场中美角力的结局都已经注定。

*本文由树木计划支持，长安观察出品，首发在今日头条平台。