新加坡总理李显龙访华，为推进中新合作平衡大国外交谋篇布局

3月27日，李显龙（左二）在广州参观自动驾驶科技公司文远知行（WeRide），并试坐自动驾驶小巴。新加坡驻华大使吕德耀（左一）和文远知行创始人兼首席执行官韩旭（右一）陪同。

应国务院总理李强邀请，新加坡总理李显龙于3月27日至4月1日结合出席博鳌亚洲论坛2023年年会开幕式对中国进行正式访问。这是李显龙自1995年以来对中国的第11次访问。

访华之前，李显龙接受中央电视台专访时高度肯定中新关系。李显龙称，中国变得更加繁荣，对世界经济贡献更加显著，在国际事务上的话语权也更为重要。

访华期间，李显龙将分别访问广东、北京和海南博鳌。评论认为，中新两国将利用李显龙此访为疫情后的双边关系、地区发展谋篇布局，而新加坡如何推进与中国广东、海南等省份的合作也值得关注。

此外，李显龙也将利用参加博鳌论坛的机会，就本次会议主题“不确定的世界：团结合作迎挑战，开放包容促发展”发出“新加坡声音”。

新加坡积极成为我国东南亚投资“桥头堡”

去年11月17日，国家主席习近平在曼谷参加亚太经合组织领导人会议期间与李显龙举行会谈。习近平在会谈中指出，中新关系具有前瞻性、战略性和示范性。中方愿同新方携手推动两国与时俱进的全方位合作伙伴关系不断取得新进展。

李显龙也表示，新方期待进一步深化拓展新中关系，愿同中方继续搞好现有双边合作机制，推动两国苏州、天津、重庆3个政府间项目和广州知识城国家级项目（“3+1”）提质升级。李显龙认为，中国崛起不可阻挡，一个强大、友好的中国，将为地区和世界带来积极影响，有利于帮助中小国家实现共同发展。

1990年10月两国建交以来，中新关系发展迅速。新加坡是我国在东盟的第五大贸易伙伴。2022年，中新贸易额达1151.3亿美元，同比增长22.8%。从2013年起，新加坡连续九年是中国最大新增投资来源地。去年4月，新加坡首次超越日本，成为我国最大投资来源国。截至去年10月，新加坡累计在华实际投资达1304.6亿美元。2008年，两国签署双边自贸协定，新加坡成为第一个与中国签署自贸协定的亚洲国家。2018年两国签署升级双边自贸协定的议定书，并于2020年启动后续谈判。

更重要的是，新加坡近年来发挥其地区金融、经贸枢纽作用，吸引众多中国企业向东南亚发展，成为我国地区投资的“桥头堡”：比如在菲律宾及其他东盟国家非常受欢迎的电商“拉扎打”（LAZADA）、“索批”（SHOPEE）等，总部都设立在新加坡，阿里巴巴、腾讯等中国企业在其中也有投资。

新加坡还积极推动东盟加强与中国的全方位合作。过去三年来，中国与东盟贸易逆势增长，目前已互为最大贸易伙伴。中国东盟建立对话关系30年来，中国与东盟贸易规模从1991年的不足80亿美元增长到2021年的8782亿美元，扩大了100多倍。与此同时，自2009年起，中国连续13年保持东盟第一大贸易伙伴地位。今年1月，包括中新在内的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）全面实施，中国与东盟经贸关系将再上台阶。2月，中国—东盟自贸区3.0版谈判启动首轮磋商，谈判将涵盖货物贸易、投资、数字经济和绿色经济等领域，打造更加包容、现代、全面和互利的中国—东盟自贸区。

天津生态城“樱花大道”两侧樱花已进入盛放期。生态城是中新两国三大政府间合作项目之一。

奉行平衡外交政策，呼吁中美加强对话合作

新加坡与美国关系密切，是美国在亚洲的主要伙伴之一。新加坡的樟宜军港是美军撤出菲律宾苏比克湾后在东南亚开辟的第一处航母驻泊基地。在新加坡的外国投资中，美国占比超过20%，是最大投资国。仅过去三年，就有超过4500家美国企业在新加坡注册。

冷战结束以来，包括新加坡在内的东南亚国家总体奉行平衡外交政策，“安全上靠美国，经济上靠中国”一说盛行。但近年来，美国日益将东南亚视为中美竞争的“主战场”，冷战阴云在东盟不断堆积。2017年11月，时任美国总统特朗普在访问亚洲时正式宣布了美国印太战略。去年2月，美国国务卿布林肯在亚洲之行中公布《美国印太战略报告》，其中包括未来两年将在印太地区实施的“十大行动计划”。随即，美国组建了“美日印澳四边机制”“美英澳三边安全协议”（AUKUS）和“印太经济框架”等小团体加大对地区施压力度。

从新加坡的建国领导人李光耀开始，新加坡一直奉行大国平衡战略，同时与中美发展友好关系，并呼吁中美加强对话合作。近年来，新加坡政府更多次明确反对超级大国迫使新加坡及东盟选边站，重新加入冷战阵营。

2019年8月，李显龙在新加坡国庆发表演说时指出，如果中美关系恶化，世界将进入多事之秋，新加坡也会面临严峻考验，但“大家都不想在中美之间选边站，新加坡也不例外”。他指出，美国必须容纳日益强大的中国，中国作为一个正在崛起的大国，也必须考虑到其他国家的利益和观点。

去年3月李显龙访美时指出，俄乌冲突破坏了国际框架和全球合作体系，加剧美中关系紧张，他呼吁寻求预防亚太热战的和平解决机制，反对将中国排除出国际体系，拒绝美中脱钩。他认为，中国是美国最大贸易伙伴之一，是全球供应链的基础，一旦与中国脱钩，美国将承担巨大的经济成本。

作者：张松

编辑：刘畅

图片：视觉中国、联合早报