新加坡青年安居 反思台湾土地利用荒谬

最近岛内网友常议论的是新加坡总理李显龙八年前的一段访谈，特别提到新加坡年轻人是先买房再结婚，大家安居乐业，和乐融融。而台湾年轻人却要面对着低薪及格外高涨的房价，无法想象自己能买得起房子，更不敢结婚生子，也无力改变“无壳”或“靠父母”的宿命。舆论界追究问题的根源，常指向民粹主义下的认同分歧与政党政治下的斗争，所导致十多年来台湾经济发展的迷航。

其实，从经济发展的专业来审视，还有一个大家忽略的关键因素，就是新加坡与台湾地区土地利用两极化的差异。新加坡政府自1965年建国以来，即认为农业虽然重要，但并非赖以生存的唯一产业，新加坡还需靠制造、服务等其他产业来创造更多的就业、更高的附加价值，并通过国际贸易来养家活口。

至1984年间，新加坡政府基于土地利用与环境污染的考虑，大力推动离农离牧，并全面淘汰养猪业。时至今日，农地占全国可利用土地的分额已由1965年的21%减少至不到1%，使得土地在制造业、服务业、农业、及城市发展间的规划使用，取得公平合理的配置。

经济学的基本原理告诉我们，生产力提升的原动力，除了科学研发与技术进步外，还有资源分配效率的改善，尤其是稀有资源（水、土地）在农业、制造业、服务业及城乡发展之间公平合理的配置。新加坡就是一个典型的最佳范例。

新加坡已成傲视全球的超级城邦，成为了亚洲金融中心、世界赌城和世界港口，且自20212年起，新加坡的人均ＧＤＰ已高达八万美元，约为中国台湾的两倍半。除了服务业外，新加坡有高附加价值制造业，如航天、半导体、化学、化工和生物医学等，已是全球第四大高科技产品出口国。

至于粮食安全，新加坡拥有完备的进口粮食储备管理，还有世界六大粮商之一的新加坡奥兰公司，其粮食安全治理的表现，常为世界各国各地所称许。

反观台湾地区，台湾农业部门曾兵推大陆若“攻台”，假设“八年抗战”（而不是最近美国智库兵推的三周），且排除超前部署、广设进口粮仓储备的可能，粮食生产要完全自给自足。在此天真的假设下，台湾农业部门估算农地面积需求约为80万公顷，将七成全台可利用土地（约112万公顷）硬生生划为农地，仅准农用，严格限制他用，且计划年期长达20年。此导致台湾有世界上最严格、最荒谬的土地分区管制，漠视产业与城乡均衡发展之公平性，也忽略了资源分配的合理性，严重阻碍农民的离农离牧。

此极不公平且不合理的土地利用政策，逼着辛苦赚钱缴税的制造业、服务业及城镇发展相关产业，要来跟享尽福利与补贴的农业部门“偷农地”、“偷农业用水”，并导致非法农舍及违章工厂泛滥之乱象。在土地供不应求，再加上政商集团的炒作，当然使得地价房价格外高涨，年轻人当然买不起房子。

民进党当局还要年轻人上战场来保家卫台。保谁的家？年轻人，您愿意吗？（台湾产业关联学会名誉理事长、台大农经系前系主任兼所长徐世勋／来源：台湾《联合报》）