经济不再腾飞，人口老龄化，支出增加，新加坡恐陷入中年危机，担心吃老本

近日，新加坡政府指出，经济不再可能出现过去三四十年的高速增长，财政收入也不会像过去那样，以肉眼可见的速度连年增加。数钱数到手抽筋的日子恐怕已经成了历史。

另一方面，由于人口老龄化以及气候变化等宏观变迁，新加坡需要在医疗保健和各类大型基础建设项目上投入更多资金，财政支出会进一步增加。

昨天我看到一条新闻，说义顺有座政府组屋，电梯坏了一个，只剩一个。组屋有13层楼，近百名居民感觉十分不方便。四十多年前，我小时候，组屋电梯经常坏，我住十二楼，根本不当一回事，爬几步楼梯就到了。昨天我看到这条新闻时，第一反应是“这些人是不是太娇贵了”？不过转念一想，四十多年前新加坡青壮年居多，而现在是老龄化社会，许多老年人需要电梯，尤其有些坐轮椅的如果没有电梯完全就寸步难行，我八旬老父就是一个。时代变了，电梯四十年前可有可无，今天却成了必需品。人口老龄化，有钱不一定能解决问题，但没钱一定是万万不能。

财政收入增得慢，支出增得快，如果找不到创收渠道，到了2030年，新加坡有可能出现财政入不敷出的局面。

提高生产力、缩小贫富差距，让人人有动力求上进、不躺平，继续发展经济，提高财政收入，维持国家的正常运作，迫在眉睫。

我是亲历过新加坡从七十年代到今天的经济和社会发展的。那是在短短一代人的时间内，从第三世界到第一世界的大跨步。

1965年独立时，新加坡人均GDP是517美元。七十年代，新加坡失业率很高，高达双位数。独立后五年，新加坡人均GDP只有926美元。当时，政府开始大举工业化、城市化，引进外资，发展劳力密集型工业，创造就业机会，让尽可能多的失业人口尽快就业，能够养家糊口，维持社会稳定。

1978年，财政部长韩瑞生参观

位于兀兰的电视机工厂

八、九十年代，由于国民经济发展健康，人们对新加坡的信心俱增，外资持续进入，就业岗位增多，带动了人们的收入和经济社会的发展。到了2000年，人均GDP已增长至2万3852美元，是十年前的1.98倍。

经过了七十年代以来三十年的高速增长，新加坡经济进入本世纪之后，虽然绝大部分时间仍维持正增长，但增长开始放缓，不再像当年那般腾飞。到了2010年，人均GDP增至4万7327美元，比十年前增一倍不到。2019年，增长至6万5831美元，新冠疫情发生的2020年降至6万零729美元，疫后开始复苏，到了2021年回弹，回升至7万2794美元，是2010年的1.54倍。

新加坡经济就像一个幼年家贫的孤儿，当年姥姥不疼舅舅不爱，靠着天资聪颖和刻苦努力，考进名牌大学。毕业之后进了跨国企业，有份体面的职业，收入不错，家里经济条件逐渐好转。进入壮年期之后，任职的企业搭上全球化的顺风车，水涨船高，风生水起，小日子越过越好。

但是，随着年龄增长，随着在跨国企业的职务和资历越来越高，高处不胜寒，事业逐渐进入瓶颈期。加上全球出现“逆全球化”浪潮，大国玩起了“脱钩”，新加坡这个“跨国企业中年高管”，尽管收入还是不错，但不再有青年时期的那种突飞猛进，而且，虽然暂时没有被裁员的风险，但见到同行一个个萎靡不振，感觉自己也前途未卜，揣揣不安。

正在此时，偏偏家里其他长辈年岁越来越大，必须有更多钱留来当医疗费备用，而且，随着孩子长大，家里需要重新装修了，甚至有些设备需要增添，这些都需要钱。换作十年前，钱根本不是问题，反正自己每年工资涨得不少，往往奖金也很丰厚，但是，现在工资涨得慢，而支出却越来越多，要维持目前的高品质生活，就必须有更高的收入，如果费用增加而收入不增，财务就有可能入不敷出，一脚踩入“吃老本“的陷阱。

妥妥的中年危机……

当年有普通榴梿吃，就感觉是天堂了；现在吃惯了苏丹王、金凤、黑刺、猫山王，想想普通榴梿就感觉没意思了。从俭入奢易，由奢入俭难，如果无法提高收入，家里早晚要闹矛盾。

2022年经济增长低于预期

2023年财政赤字预计为GDP的0.1%

2月13日，贸易工业部发布最新数据，新加坡2022年全年经济增长3.6%，低于预期的3.8%。

相比之下，2021年全年经济增长为8.9%。当然，这是因为2020年正值新冠疫情最严重的封控时期，经济增长大跌3.9%，基数很低。

在2022年，新加坡四个季度的经济增长分别为4.0%、4.5%、4.0%、2.1%。

2023年，新加坡经济预计增长0.5%至2.5%。财政经常性收入包括消费税、企业税、个人所得税、财产税预计增长7.1%，达到967亿新元（人均1.7万新元）；国家储备金净投资收入预计增长8.7%，达到234亿新元（人均4119新元）。

总体来说，2023年政府部门总开支预算为1041亿5000万新元（人均1万8272新元），比上一年度减少2.6%。政府部门当中，国防部、卫生部、教育部、交通部开支占总开支的60%左右。教育部、国防部开支分别增加10.2%、5.6%，交通部、卫生部开支分别减少8.7%、1.9%。

去年，新加坡财政赤字为20亿4000万新元，占GDP的0.3%，低于预计的30亿4000万新元；今年赤字预计为4亿新元，占GDP的0.1%。

医疗和基础建设支出将大幅增加

新加坡财政部指出，新加坡政府支出目前占GDP的18%，但是，由于人口老化，将来对医疗服务的需求增多，以及医疗领域的通胀，医疗开支很可能从目前占GDP的2.3%，上升至2026年至2030年的2.9%至3.5%之间。换句话说，医疗开支的占比有可能要增加高达50%。

财政支出的另一个大头是基础建设，由于有新的地铁线路及其他长期基础建设项目，基础建设开支占比很可能从目前的4%左右上升至2026年至2030年的4.4%左右。

另，政府在学前教育、帮助低收入人群、保护海岸线应对海平面上升、加速经济转型、绿色转型等方面都会有大笔支出。仅仅在应对海平面上升，新加坡政府承诺在未来100年投入至少1000亿新元。仅仅在2020年，就拨款50亿新元设立海岸与洪水防护基金。

除了这些支出，其余财政支出应该与目前差不多。

2030年财政或入不敷出

政府开支目前占GDP的18%。由于这些财政支出大幅增加，到了2026年至2030年期间，很可能增至19%，到了2030年，甚至可能超过20%。

目前，财政收入占GDP的18.5%，面对18%的支出毫无问题。但是，如果财政支出占19%甚至超过20%，而财政收入没有增加，就会出现入不敷出。

在过去大部分时期，新加坡财政都是收入大于支出，有盈余，除了2001年经济衰退、沙斯/非典期间和2020年新冠疫情期间等。

财政盈余拨入国家储备金，而国家储备金进行投资，取得的收益可以负担财政支出的20%左右。

整个九十年代，新加坡财政收入是GDP的20%左右。进入本世纪之后，第一个十年降至14.7%至13.9%，到了第二个十年，维持在14.8%至14.9%左右。

财政部指出，九十年代这种的高经济增长和高盈余将来不太可能持续。相反的，新加坡面对财政入不敷出的可能。

人口老化是主要因素。2010年，新加坡每7.4个纳税人养一个老年人，到了2020年，比例下降至3.8。再往后，肯定还要降。

由于存在入不敷出的可能性，新加坡政府必须有开源措施。

财政部指出，由于2022年国会批准提高消费税，以及买卖高端房地产的印花税、超豪华汽车的税金等，因此，在2021年至2025年的短期，相信仍然能够维持收支平衡。

但是，在中期，财政收支平衡会更为困难。

财政部指出，相对其他OECD国家与发达经济体如香港特区，新加坡政府支出占GDP比例不算高，这显示了新加坡政府对待财政的谨慎态度。

— END —