马蒂斯拉拢越南、印尼将怎么操弄南海话题？

美国国防部长马蒂斯22日晚抵达印尼首都雅加达，开始为期一周的东南亚访问，之后他还将前往越南。据媒体报道，他将分别与印尼和越南防长举行会谈，可能涉及南海问题。在不少媒体看来，马蒂斯此行的重点绕不开中国。新加坡《联合早报》22日称，在中国崛起和美国刚刚发表《2018国防战略报告》的背景下，马蒂斯希望加强与印尼和越南在军事方面的合作。法新社称，马蒂斯此次访问中国的邻国，意在在行事方式上“反衬中国”，传达关于“主权”和“尊重”的关键信息。

美国的对华战略一直存在两套思路：接触与遏制

美国国防部即将出台四年来的首份新国防战略文件，据英国《金融时报》等西方媒体报道，五角大楼在文件中提出采取更有力的军事手段应对中国和俄罗斯威胁，并视这项努力为美国新国防战略的重点。

一个月前白宫发布的《国家安全战略》将俄罗斯和中国列为美国的对手，新国防战略与白宫的报告路线一致，显示美国对中俄的战略定位和应对策略建构正在逐渐体系化。

美国的对华战略一直存在两套思路：接触与遏制。遏制是要阻止中国“越界”，接触是想引导中国朝它希望的方向走。有人形象比喻，遏制是给中国画个圈，接触是给这个圈子开个口。

马蒂斯将怎么操弄南海话题？

就在上周，美国“霍珀”号导弹驱逐舰刚在南海闯了中国黄岩岛的12海里。东盟的南海国家一段时间以来致力于同中国加强合作，华盛顿好像生怕那些国家“安逸久了，忘了纠纷”，要亲自出马再次在这里制造“争议”，甚至还可以联想，“霍珀”号闯黄岩岛，是为马蒂斯几天后的此次出访“预热”。

华盛顿如要强化与中国的大国竞争，南海应是它看来最合适的切入点之一。南海有宽阔的水域，能够施展美国的海军实力;这里有多个国家同中国的领土纠纷，有利美国来搞“平衡”，做美国挤压中国的抓手。所以马蒂斯访问印尼、越南，国际媒体关注度蛮高的，绝大部分聚焦点都是马蒂斯将怎么操弄南海话题。1

不过美国人不能脑子太热了，他们对美国在南海的角色和所能发挥的作用不能过度自信，对东盟国家会在多大程度上迎合华盛顿的政策尤其不能做理想主义的畅想。

毫无疑问，多数东盟国家既希望与高速发展的中国加强经济合作，发展正常的友好关系，又愿意美国保持在这一地区的存在，平衡北京不断扩大的影响力。在这当中，东盟国家希望自己不仅处在中美两大国影响力的交汇点，而且力争保持自己的战略主动性。它们要同时避免与中美任何一方冲突，以及成为任何一方的附庸。

如果东盟国家彻底倒向中美某一方，它就很可能要承担成为附庸和与另一方冲突的两个后果。最典型的是阿基诺三世时期的菲律宾，既与中国冲突，又在美国那里毫无地位。新加坡也一度险些走上类似的路。但是选边站不符合东盟国家的利益，这点再次得到证明，菲律宾、新加坡都做了恰当的政策调整。

南海周边国家更加务实，不会轻易选边站

中国社科院亚太与全球战略研究院亚太社会文化研究室主任许利平22日对《环球时报》记者表示，马蒂斯选择这个时候访问印尼和越南两国，与南海行为准则磋商有关。在去年的东盟峰会上南海行为准则框架已经得到确认，今年上半年可能就要在越南进行下一步磋商，这次磋商肯定会有具体内容，美国希望在这个方面施加影响。

许利平说，南海是印度洋到太平洋的重要通道和核心地带，美国要真正实现“印太战略”，南海是不能跨越的区域，所以美国希望通过加强与南海核心国家的双边军事合作，将其所谓“印太战略”坐实。不过，目前南海地区的局势、权力结构正在发生显著变化：无论美国怎么想，它不能忽略的显著事实是：中国在地区的影响力不断增长。南海周边国家更加务实，他们会更多着眼于自身利益，不会轻易选边站。

资料来源：环球网、新华网等

综合整理：陈惠

编辑：陈惠