美国终止香港特殊地位，对中国到底有什么影响？

2020年5月29日，时任美国总统的特朗普举行了一场特殊的记者会，而这场记者会的主要目的就是威胁中国美国即将取消香港的独立关税区地位。

消息一经传出，很快引起国内外热议，部分了解来龙去脉的人已经开始考虑此次发言究竟会给中国带来什么影响。

美国为何要终止香港特殊地位

香港作为中国不可分割而又特殊的一个地区，自回归以来其重要意义不言而喻，但是因为特殊的历史原因，如今的香港与大陆之间仍有很多急需解决的问题。

2019年上半年以来，香港方面一直致力于补充修订一条关于逃犯的法律条例，以此来解决内地和香港之间没有司法互助与逃犯交接的问题。

这个消息传出之后，很快引起美国方面的忌惮，为此，这段时期的香港也颇经历了一番动荡，与此同时，美国政府也迅速提出了《香港民主与人权法案》的条文，这则条文的目的就是威胁中国大陆想要继续深入与香港的互助，美国就会取消香港特别关税区的地位。

面对美国咄咄逼人的威胁，中国政府并未选择妥协，反而通过宣布由全国人大及其常委会出面制定港区国安法，以此来弥补香港回归20多年来迟迟没有补上的国家安全漏洞。

而这场中美两国之间的博弈，显然中国给美国打了一个措手不及。

随后便有了特朗普公开召开记者会威胁中国放弃对香港采取的一系列行动。

显然，这场记者会并未对中方有多大影响。

于是，2020年6月29日，美国商务部官网正式发布了一则文件，文件中表示美国政府已经决定撤销香港特殊地位待遇，其内容包括暂停豁免出口许可证以及待遇评估。

对于此次举措，美国政府为给出了他们“所谓”的理由，在他们看来，香港一旦正式试行中方新颁布的国安政策，那么就意味着香港与内地关系的日益紧密，美国的部分敏感技术就会有被泄露给中方政府的可能，这对美国而言是一大风险。

当然，明眼人都能看出，美国的这一系列举措不过是他们借口插手中国内政的又一次霸权主义行为。

香港特殊地位有何“特殊”

那么，美国口中“所谓”的香港特殊地位究竟特殊在哪些方面呢？

事实上，对美国而言，香港的“特殊相关待遇”，主要可以从两个方面谈起。

首先便是贸易方面，也就是我们所说的可以成为单独的关税区。

根据1994年的关贸总协定单独关税区可以成为WTO的成员；除此之外，“香港特殊地位”还包括美国对外的出口管制，美国出口管制的国家中香港被分在了B组别内，这意味着它拥有比D组的大陆更少的限制。

这一点，也是美国政府宣布要取消香港特殊地位的重要“理由”，他们声称这会导致美国的敏感技术会借由香港传到中国政府手中，不过，众所周知，这只是“借口”而已。

美国终止香港特殊地位，对中国有何影响

事实上，众所周知，美国对此一系列的举措，无疑是为了威胁中国政府不再插手与香港之间的深层合作与交流，但是香港作为中国领土不可分割的一部分，中国政府又怎么可能因为所谓的大国威胁而选择后退妥协呢？

那么，在美国终止香港特殊地位之后，对中国而言，究竟会有哪些方面的影响呢？

首先，美国在认定香港不再具有独立于中国内地的自治地位之后，这对香港的出口商和企业具有重大影响。

最直接的威胁是，香港在进出口方面可能不再享有1992年《美国-香港政策法》获得的与中国内地不同的特殊地位，美国的敏感技术也不能再出口到香港，香港的出口商品可能会受到美国对华关税措施的影响。

除此之外，根据相关数据记载，截至到2019 年，中国内地银行在香港总计持有8816 万亿港元资产，过去10年间这一数字增长了373%。

尽管这一数字在中国总计40万亿美元的银行业资产规模中的占比微乎其微，但若与内地银行向内地以外借款人所发放的2215 万亿美元贷款相比，则规模不可小觑。

更重要的是，内地银行很大一部分国际业务都是在香港进行的，这些业务主要是以美元进行。鉴于上海仍处于中国资本管制的高墙之内，所以香港这一地位没有明显的替代之选。

从这一点来看，美国取消香港特殊地位待遇，由此可能会导致香港这一地位的转移和缺失，进而影响大陆银行的国际业务。

因此，虽然美国不能直接控制香港作为金融中心的地位，但其对美元系统的控制和影响能力，很大层面上也能决定这个国家外交政策上的强硬态度。

美国认定香港不再拥有高度自治，可能标志着中国的国际金融业务受到挤压的开始，而中国在这方面如今还欠缺对等的回应能力。

综上所述，美国取消香港特殊待遇地位对中国的影响主要分为这几个方面：

一是短期内会影响一些高端领域的进口贸易活动，其次是可能会在一定程度上动摇香港在国际上的特殊地位。

1. 从金融领域来看，或许也会对香港的营运企业造成一定的影响，最后，美国此举很有可能影响人民币国际化的进程，毕竟，从当前形势来看，美元的影响范围仍然是巨大的。

香港特殊地位消失，影响是大是小

不过，这些也是从不利方面进行综述，事实上，随着世界一体化进程的推进，各国之间的联系日益紧密，即使是中美两国之间也不外乎如此。

美国此举，或许在一定程度上会对香港的贸易与金融造成一定的影响，但是所谓伤敌一千，自损八百，在此情形之下，美国也会受到不少的冲击。

对此，不少西方媒体代表了他们的看法，例如英国《金融时报》称，“美国此举仅仅具有象征意义，因为根据美国国务院的数据，去年美国仅向香港发运了价值140万美元的防务产品。”

其相关人士称，对美国来说，完全终止香港的特殊待遇可能会弄巧成拙，因为美国一直受益于香港的营商环境。

美国彭博社表示，取消香港的特殊待遇地位，不仅影响的是香港以及中方的利益，美国的利益也会因此受到影响。

因为根据2018年和2019年美国贸易数据显示，最大的贸易顺差就是来自香港，除此之外，还有上百家美资企业的总部设立在香港，这些都是美国不可忽视的因素所在。

由此来看，美国取消香港特殊待遇地位之后，这一部分美资企业也会受到不小的冲击，而这对美国来说，也必定是一场损失。

英国广播公司称，“美国对香港的出口量在2018年占美国总出口额的2.2%，其中涉及防卫及军民两用高科技产品的并不占多数。但对于需要从美国进口相关设备与技术的跨国公司来说，这一限制意味着它们需要重新审视在香港的发展前景。”

因此，这场在美国政府眼中他们对中国香港单方面的“制裁”事实上并不是如此，相反，他们此举很有可能让自己进入到了一个进退维谷的阶段。

国内专家对此的看法

对于这个问题，国内不少相关人士都给出了他们的想法。

例如中华厂商联合会的行政总裁杨立门就说：“美国对于香港将要采取一些‘制裁’措施，其实商界是早都有所准备的，暂时对制造业的影响也不大，我们也没有收到厂家表达经营困难的消息。”

由此可见，美国此举在相关人士眼中早已有所预料，而香港境内制造业并未受到太大的影响。

香港中文大学工程学院副院长黄锦辉也表示：“美国的这些措施，可能在短期内会对香港引入制作芯片的尖端仪器等有所影响，可是，要知道这些设备也并不是完全没有可以替代的产品，就算没法从美国进口，还是能够从欧洲进口，大陆那边也有。”

从这一点来看，美国的一些“制裁”手段其实并未能够取得他们预想之中的成果，美国对香港的所谓“特殊”，也并非不可取代。

最值得一提的是香港特别行政区行政长官林郑月娥也同样表现得非常平静，她表示：“任何制裁和行动都不会吓怕我们，我们也早都有了心理准备，有需要的时候我相信国家也会采取反制措施，如果需要香港特区政府配合，我们一定会全面配合。”

由此不难看出，香港方面对于美国的“制裁”，各界均有所预料，并且也早就做好了应对措施，尽管可能会有一段时期的适应和不安，但是从长远和大局上来看，美国这次的“制裁”行动并不会对香港以及内地造成过于严重的影响。

在谈到美国商务部的措施时，香港经济学家、丝路智谷研究院长梁海明称，“香港作为面向全球的独立关税区，是由中国给予的，而不是美国。”

“2019年，香港与美国的贸易额仅占香港外贸总额约6.2%，而且受影响的只是香港出口到美国的部分，合计36.76亿港元”。

除此之外，新加坡资深外交家马凯硕在接受《环球时报》记者采访时也提到：

“许多西方国家认为，香港不稳定才符合他们的利益，可若是英美等国家仔细思考一下他们的实际长期利益，尤其是在重振全球经济方面的首要利益，也能发现香港保持稳定并继续成为充满活力的商业和金融中心，也同样能使得西方企业能够从中国的经济增长中受益。”

综上所述，我们不难看出，几乎各界人士面对美国此前的一系列“制裁”行动，他们并不十分担心，而这也取决于香港特殊的地位以及背后拥有的强大国家支持。

2021年4月1日，外交部发言人华春莹回应了美方威胁取消香港特殊关税地位一事。

华春莹表示，美方罔顾基本事实，对香港事务说三道四，对中国中央政府和香港特区政府无端指责，严重干涉中国内政，中方对此强烈不满，并表示坚决反对。

与此同时，华春莹还着重强调了香港之所以能有如今的地位和成就主要源自于香港人民的共同努力和打拼，而不是所谓依靠美国的施舍。

美方取消或威胁取消所谓的“特殊待遇”，阻挡不了香港发展繁荣的方向，也阻挡不了香港继续融入祖国、贡献国家、获取更大发展空间的大势。”

由此不难看出，随着国家综合实力的提升，面对霸权主义国家对我国内政的随意“插手”，中国政府表现出了非常强硬的态度，而这也源自于国家强大带来的底气和信心。

参考文献：

《美国宣布取消香港特殊相关待遇》环球时报

http://swj.sx.gov.cn/art/2020/7/3/art_1488910_49759190.html

《美国制裁对香港的实际影响有多大？ 港人这么说 》环球时报

https://mo.mbd.baidu.com/r/Rcto6sPATS?f=cp&rs=3949985656&ruk=vkMuhmQoosBlusxi6ZEXaQ&u=b2cf2694961ef8c5&urlext=%7B%22cuid%22%3A%22laHKig8G2aYeP2ul_uHU8ga8Hi_5iBafgavQ8lanvfKo0qqSB%22%7D

《美国威胁取消香港特殊关税地位，外交部：香港发展不靠外国“恩赐”和“施舍》https://ms.mbd.baidu.com/r/RctCHvpOCY?f=cp&rs=1650018646&ruk=vkMuhmQoosBlusxi6ZEXaQ&u=f65366dc6944b6f3&urlext=%7B%22cuid%22%3A%22laHKig8G2aYeP2ul_uHU8ga8Hi_5iBafgavQ8lanvfKo0qqSB%22%7D