英国航母进出南海 欧洲为何对印太兴趣大增？

作者：沈孝泉（华语智库高级研究员、新华社世界问题研究中心研究员）

来源：华语智库公众号 & 微博

7月底，英国“伊丽莎白女王号”航空母舰编队进入南海进行武力炫耀。此前，法国海军“翡翠”号核潜艇穿越过南海。据悉，德国“拜恩号”导弹驱逐舰也将于下月启程前往印太海域活动，并计划穿越南海。美国加紧在南海制造紧张局势、挑战中国主权的情况下，法英德等国纷纷前往印太地区并试图在南海进行“搅局”，这表明美国胁迫其欧洲盟友共同在海上围堵遏制中国的预谋正在得逞，同时也表明欧洲自身对印太地区的兴趣颇高，正在把战略重心转向印太地区。

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这次“伊丽莎白女王”号航母打击群包括“卫士”号与“钻石”号导弹驱逐舰，“里士满”号与“肯特”号导弹护卫舰，“维多利亚堡”号综合补给舰和“潮汐”级舰队油料补给舰，及“机敏”级攻击核潜艇1艘。本次英国海军航母上的战斗机分别由英国皇家空军的617战斗机中队的8架F35B以及美国海军陆战队的10架211中队的F35B战机以及4架英国皇家海军的直升机组成。此外，荷兰海军的“埃弗森”号护卫舰和美国的DDG68“沙利文”号导弹驱逐舰也参加了“伊丽莎白女王”号航母编队。

据媒体报道，“伊丽莎白女王”号航母为首的战斗群今年5月启程前往印太海域。舰队经过地中海、红海、阿拉伯海抵达印度洋，编队访问印度、日本、韩国、新加坡等40个国家，参加70多次军事演习，7月25日编队进入南海，根据英国航母打击群官方推特8月1日发布的消息，该编队已经离开南海航经吕宋海峡进入菲律宾海。推特说，这是“伊丽莎白女王”号航母首次执行远航任务，“显示英国可在印太地区为盟友级伙伴提供一个可靠的航母战斗群，准备好为海上安全做出贡献”。英国防大臣华莱士说，此次部署将致力于应对今天和明天的安全挑战。

华莱士7月20日访问日本时宣布，英国将在亚太地区永久性派驻两艘舰艇，这两艘舰艇是“斯佩”号和“塔马”号近海巡逻舰。媒体称，这一部署有助于形成抵制中国对亚洲水域主权声索的屏障。

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英国并非是唯一一个在南海和印太地区“刷存在感”的欧洲国家。去年12月，法国海军“翡翠”号核潜艇前往西太平洋地区进行活动，今年3月与美国海军洛杉矶级快速攻击核潜艇“阿什维尔”号在关岛水域开展了一次联合演习。法国核潜艇还在南海进行所谓的“自由航行”，并与潜艇支援舰“塞纳号”同美国“约翰.麦凯恩”号导弹驱逐舰及日本的“日向”号直升机驱逐舰也进行了一次反潜战战术的演练。今年4月，法国“雷电”号两栖攻击舰和“絮库夫”号护卫舰在孟加拉湾参加了美日印澳“四方安全对话+法国”的联合军事演习。法国国防部还披露，法国“戴高乐”号核动力航母3月到7月携同另外5艘战舰在太平洋和印度洋之间执行“战略前置”任务，期间访问埃及并与埃及海军在地中海举行了军事演习，此后对新加坡进行访问，7月份进入印度洋访问印度，并与之进行联合演习。“戴高乐”号航母这次进入印太地区，但考虑到当前南海局势的紧张，法国舰队没有进入南海。

德国不甘落后，也将派遣军舰穿越南海。6月初有媒体透露，日本同德国就德国军舰停靠日本港口进行磋商。据悉，德国“勃兰登堡”级护卫舰“拜恩”号9月启程前往太平洋海域，并将在11月停靠日本港口，与日本海上自卫队举行联合训练。参加这一演习的还有美国、加拿大和澳大利亚。“拜恩”号还将通过南海在越南港口停靠。据报道，德国还有意就这一军舰停靠中国港口与中方进行磋商，以平衡德舰对日访问的影响。

欧洲国家近期内争相派遣军舰前往印太海域、访问沿海地区国家，还特意穿越南海以宣示在这个海域的“航行自由”权，并且参与美国、日本等国的军事演习。欧洲国家的“搅局行为”无疑使这个地区已经紧张的局势更加严峻。

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法英德等国派军舰穿行南海，甚至炫耀武力，都有一个共同的借口，就是维护南海的“航行自由”。其实这个海域的航行自由从来没有受到威胁，这完全是美国针对所谓“中国威胁”而制造的谎言。法英德等都是贸易大国，对海上航行自由十分敏感，这三国去年9月曾向联合国发出口头照会，宣称要坚决维护“不受阻碍地行使公海自由，特别是航行和飞跃自由及无害通过权”。既然航行自由没有受到侵犯，那么它们的兵舰耀武扬威地进出南海，就很难不被视为带有挑衅中国主权的敌意。

欧洲国家在印太地区“刷存在感”也是美国胁迫欧洲一道遏制围堵中国的结果。拜登上台之后继承前任特朗普敌对中国的立场，并拉帮结伙刻意在全球范围内组建反华包围圈，欧洲盟国自然是重点拉拢对象。当前，拜登在印太地区积极部署美国、印度、日本、澳大利亚“四国集团”战略，在南海动作频频对中国主权进行挑衅，而此时欧洲国家纷纷跑到这里“刷存在感””、“秀肌肉”，就不是孤立的现象了，这分明是对美国行动的一种呼应，大有欧美在应对中国中构建“统一战线”之势。

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除了呼应美国之外，欧洲也有紧随美国之后把战略重点转向印太的趋势。早在2019年，美国防部就发布了《印太战略报告》，对印太地区的战略态势做出评估。报告说，世界上最大的10支常备军中，有7支驻扎在印太地区，该地区有6个国家拥有核武器。报告认为，印太是美国未来最重要的战场。特朗普在《美国印太战略框架》文件中则把矛头指向中国，文件提出要“建立以日本、印度、澳大利亚和美国为主要枢纽的四方安全框架”。拜登上台不久就把日本、印度和澳大利亚纠集在一起于3月12日召开了线上四国峰会，拜登要充分利用“印太四国集团”这个平台，形成一个针对中国的地区准结盟组织。

在欧洲，战略转移起步最早的是法国。2019年5月法国发表了《印太防务战略报告》，报告称，近几年来，随着国际战略重心的东移，中国、印度等新兴大国的迅速崛起，印太地区在国际地缘战略中的地位日趋重要。法国积极调整印太政策，推出印太防务战略，以彰显法国在印太地区的存在，从而在新的地缘战略中拥有自己的话语权，重塑大国地位。

2020年9月，德国外交部发布了题为“德国-欧洲-亚洲：共同塑造21世纪：德国政府对印太地区采纳政策准则”（简称“印太准则”）的政策文件。德国的“印太战略”不仅局限于安全防务方面，也不是仅针对中国，而是把对华政策放在整个印度洋和太平洋区域的战略空间里来看，继续和中国开展各领域的合作，同时拓展和深化与东盟、印度、日本、澳大利亚等国的合作。

今年4月19日欧盟通过了《欧盟印太合作战略》报告。报告称，欧盟将以防务和经济为主线，加强伙伴关系，加强在印太地区的投入、存在和行动。欧盟将加强在印太地区的战略关注、存在和行动，增强自身在地缘政治中的地位。

今年3月，英国政府发表《安全、防务、发展和外交政策综合评估报告》。这份报告被认为展示了英国外交向印太地区“倾斜”的战略调整。报告提出，到2030年，随着地缘政治和经济重心东移至印太地区，世界很可能会进一步走向多极化。报告说，“中国和英国都受益于双边贸易和投资，但中国也对英国的经济安全构成最大的国家威胁”。

据报道，荷兰政府最近也公布了类似的印太战略文件。

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法德英荷等国和欧盟近来相继公布各自的印太地区战略，这是中美之间战略竞争加剧的形势下，欧洲不甘落后竭力参与印太地区地缘政治较量的重大行动。欧洲战略重点转移是全球地缘政治演变和世界经济重心东移的结果。

从经济角度看，以中国为首的亚太地区经济持续高速发展，而西方经济远远落在后面，世界经济的中心东移到亚太。《欧盟印太合作战略》报告提出，印太地区人口占地球总人口的一半以上，世界上10个最繁忙的海港中有9个在这个地区，全球60%的海上贸易在此过境，全球约三分之一的海运从中国南海通过。这一地区的国内生产总值和增长量均占全球的三分之二，已经成为全球经济、战略和地缘政治中心。面对这一历史性巨变，欧洲不可能无动于衷，必须迅速调整战略，竭力参与到印太这个全球地缘政治竞争的“新战场”，同时通过加强与这个地区的广泛合作来争取更大的经济利益。

应当看到的是，欧洲在印太海域采取行动也并不完全是美国的胁迫所致，欧洲也有主动介入的需要和意图。具有独立传统的法国拒绝充当美国的“小伙计”，却又积极参加在印太的美国主导的联合行动，这一看似矛盾的现象背后正是法国要在印太这个地缘政治博弈场上争得主动权和影响力的意图。马克龙最近强调，“我们在印太战略方面的方针是，既不成为中国的附庸，也不要与美国结盟。”这表明，法国和欧洲不会对美国言听计从，同时对迅速崛起的中国可能主导未来国际秩序保持警惕。简言之，欧洲要同美国和中国保持距离，要在中美之间寻求战略平衡，从而谋求欧洲在印太更大的行动自主权，即维护马克龙所倡导的欧洲“战略自主”。