日本宣传拿回北方领土的2个岛屿 其实没有主权

日本真的能拿回北方领土的两个岛屿吗？

桥本隆则/文

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在新加坡举行的东盟与东亚各国峰会上，安倍首相与俄罗斯普京总统举行会谈，据说这个会谈是两人的第58次的会谈，但相比以前的会谈无功而返，这次谈出了结果，也就是日本与俄罗斯之间的领土纷争，双方同意在1956年日本苏联共同宣言的基础上开展谈判（也就是俄罗斯要归还日本2个岛屿）。这样的结果在日本与俄罗斯两国引发了极大的反响。

俄罗斯国内对普京总统的批评声音非常强烈，面对巨大的压力，普京总统不得不在记者招待会上回答记者的问题上做出了这样的说明：关于两个岛屿的归属，主权还是在俄罗斯，俄罗斯方面对主权不会放弃。

日本与俄罗斯的领土问题，1945年年2月美英苏《雅尔塔协定》（公开部分）指出，“库页岛南部及邻近一切岛屿须交还苏联”，“千岛群岛须交予苏联”。二战末期苏联派兵占领了南千岛列岛，到了1946年2月，苏联单方面宣布将千岛群岛、南库页岛及南千岛列岛并入苏联版图，虽然日本处于美国占领期间，但朝野对苏联的单方面举动均表示不予承认。苏联没有参加旧金山协议，但为了里间日本与美国的关系，还是向日本伸出橄榄枝。1956年10月19日苏联和日本在莫斯科签订联合宣言，苏联同意在缔结和平条约后，把北方四岛中的齿舞、色丹两岛交还日本。但日本国内的强烈的反对声音，使得这个计划遭到挫折。苏联解体后，俄罗斯继承了苏联的政治遗产。

　 其中值得注意的日本提出的有关北方领土的法理是来自于“旧金山和约”中的条款，其中明确认为日俄战争结束之后，在英国朴茨茅斯签订的两国和约中，规定了帝国俄罗斯与日本的领土争议的归属，也就是日本获得南库页岛，以及其他岛屿的权利。旧金山和约只是规定日本放弃通过战争获得的领土，而原来在战争前就属于日本的固有领土并不包含在其。根据这个理论，日本外务省认为，当时日本放弃的千岛列岛中不包含南千岛列岛，也就是北方领土不包含在放弃的名单中。

同时，日本还在旧金山和约中对可以援引这个条约的国家进行严格规定。需要参加合约，承认与批准这个条约的国家才可以援引旧金山和约。当年因为冷战中，半岛战争后苏联为了援助大陆，也拒绝出席旧金山和约，当然也没有批准这个条约，所以日本就认为你没有参加，就没有权利获得日本放弃的权益。

日本的这样的解释俄罗斯（苏联）当然不承认，战后的各个国家的势力分配有几种说法：

1） 雅尔塔的协约与雅尔塔秘密和约，规定了战后美国，苏联以及英国的在欧洲或者亚洲的权利，直到冷战结束，这个秘密合约的基本精神还存在。

2） 波兹坦公告，要求日本无条件投降，放弃1860年后侵占的土地。（这包括日本从清国手中获得台湾等岛屿权益）现在，与日本有领土争端的国家，都援引这个作为法理，相对旧金山和约，波兹坦公告是盟军的最高精神，所以这个有优先权。

前苏联与现在的俄罗斯一直不愿意归还北方四岛的原因，除了经济上的考量，还有就是这些岛屿具有的重要军事价值，它有得天独厚的隐蔽性，能够实现彻底的通讯管制。在日本历史上，北方四岛曾起过特殊的军事作用。如袭击珍珠港的日本联合舰队就是集结在择捉岛的单冠湾，然后从这里出发偷袭了珍珠港。在冷战时期，苏联在北方四岛建立了空军基地，美国也把驻日美军的军事重心放在日本北部就是防备苏联的突然袭击。

现在两国元首会谈结果说要根据1956年日苏共同声明先归还2个岛屿。普京总统面对国内批评不断修正自己的发言。而安倍首相就是“徐庶进曹营—一言不发”，对俄罗斯方面的各种消息不与评价。日本国内舆论非常强硬，认为俄罗斯只归还2个岛，还有2个岛不归还是不能容忍，包括日本政府发言人管房长官菅义伟就说：日本政府的全部归还的立场没有变。

基于安倍首相是 “诡辩”能手，所以笔者认为这样的消息还是再等等，观察一下就有结果。同时还有这样的可能，普京总统在今年9月的远东论坛提议，与日本无条件缔结和平友好条约，这是向日本提出“最后的通牒”。去年普京总统访问日本，就曾与安倍首相谈2个岛屿归还日本进行会谈，但被问到这两个岛屿回到日本后，美军不能进驻问题时，安倍首相表示不能决定，不能保证，当时会谈就没有结果。这次是基于日苏共同宣言来解决领土问题，可以想象的方法就是，俄罗斯把2个岛给日本开发，规定期限99年，主权还是俄罗斯。而日苏和平条约中可以加入关于2岛的主权继续协商。这样岛屿回到日本是现实，而把争议搁置交给后人也是“欺骗”日本国民的好办法。

日本为何要放弃面积最大的国后，泽捉两岛呢？为何要匆忙与俄罗斯签订友好条约呢？和谈的基础又被安倍拨回到1956年（63年前），放弃了这期间的各种努力，这是浪费了多少人的努力，1992年，如果日本拿出40亿美元给叶利钦，4岛全部回到日本手中，最后日本不愿意出钱，丧失了这个最大的机会。现在还要花钱开发2个主权不是自己的岛屿。或许2岛回到日本是安倍“俯瞰外交”最大的成果，为了自己的面子还考虑什么国家利益，三选首相也成功了，已经没有什么担心的事情，就算2个岛屿不能真正归还日本，这也是留给日本未来去考虑，只要坐稳现在的位子，比什么都重要。

原名：日本宣传拿回北方领土的2个岛屿 其实没有主权

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