加入“开放天空”，哈萨克斯坦与美国签署的航空协定何时实施？

据哈萨克斯坦卫星网23日消息，哈国议员已开始起草与哈美“开放天空”有关的法律草案。

2020年1月6日，在《开放天空条约》框架下，哈萨克斯坦与美国签署政府间航空协定。

议员阿尔伯特·劳称，哈相关部门正在审议《关于批准哈美政府间航空协定》的法律草案。根据协定，双方将取消承运方、目的地及频次数量限制，并开放第五航权。

这是哈签署的首个“开放天空”协定，有利于增加对外运输的可达性并扩大国际航线的范围。同时，进一步推动航空运输自由化，为哈、美航空公司提供更多机遇。

哈经济改革与区域发展委员会已经准备好完成该批准案的总结文件。该法案通过后，哈萨克斯坦航空公司将能够运营直飞美国的定期航班，

据早前报道，自2019年11月1日起，哈11个机场将实施为期三年的“开放天空”计划。

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据外媒报道，哈萨克斯坦阿拉木图机场被外国公司收购。努尔新闻网消息称，TAV Airports Holding公司将购买该机场，国家机构无权干涉交易。据悉，双方目前就出售事宜进行谈判。

众所周知，TAV Airports Holding有意购买阿拉木图的“空中大门”，该公司在航空领域已经运营了22年。TAV Airports Holding公司是ADP集团的一部分，该集团的股份归法国政府所有。

现在，TAV Airports Holding公司运营着多个机场，其中包括土耳其的伊斯坦布尔和安卡拉机场、格鲁吉亚、突尼斯、沙特阿拉伯、克罗地亚等许多国家的机场。过去的一年中，该公司为100多万次航班提供了服务。如果交易成功，阿拉木图机场的基础设施和商业吸引力都将得到发展，而交易不影响机场服务成本。

而就在此前，哈萨克斯坦航空业迎来重大变革。

哈工业和基础设施发展部宣布，国家将取消对努尔苏丹、阿拉木图、奇姆肯特、阿克套、卡拉干达等11个机场的外航航班运营数量限制。同时，哈将在以上机场对外国航空公司新开设的航线开放第五航权。

开放第五航权代表外国航空公司可以运营通过哈国城市飞往第三国城市的航班。这一举措将增加哈国的过境中转旅客数量，进而提高其作为中转国家的竞争力。哈航空委员会主席Lasteyev表示：“我们希望通过引入竞争来降低航空运输的价格。同时我们也在努力通过降低航空燃油价格和机场服务费用来实现这一目标。”

此次天空开放政策的运行期限为3年，并将考虑进一步延长该计划。

截至目前，哈有关部门正积极与外国航司就天空开放政策相关话题进行谈判：

- 根据与阿曼低成本航空Salam Air的谈判结果，该航司将于2020年开通首都马斯喀特-阿拉木图的航线；

- 阿斯塔纳航空正计划开通飞往沙特阿拉伯港湾城市吉达的航线；

- 哈萨克斯坦SCAT航空公司计划2020年第一季度开通每周三班飞往吉达的航线

- 10月22日至24日，哈萨克斯坦与亚洲航空Air Aisa和新加坡航空Singapore Airlines进行了接洽谈判；

- 根据与乌拉尔航空Ural Airlines的谈判结果，该航司将在12月22日开通叶卡捷琳堡-阿拉木图航线；

- 哈萨克斯坦低成本飞狮航空Fry Arystan将于2019年12月13日开通努尔苏丹-莫斯科的航线；

-根据与卡塔尔航空公司Qatar Airways达成的协议，努尔苏丹和多哈之间的首批航班定于今年12月启动。

-根据与波兰航空LOT Polish Airlines的谈判结果，该航司将在2020年夏天开通华沙-努尔苏丹的航线，并从2021年开始增加飞往阿拉木图的航班数量。

此外，哈萨克斯坦还将与阿联酋航空Emirates Airlines、迪拜航空Fly Dubai等航司进行新的航空服务谈判。

根据协议，努尔苏丹和多哈间将每周安排7班客航，阿拉木图和多哈间将每周安排7班客航及7班货航。

哈萨克斯坦是中亚地区首个尝试天空开放政策的国家，2017年在阿斯塔纳世博会期间，哈尝试在首都机场实行天空开放政策，扩大第三、第四航权使用并且放松了对国外航司航班运营数量的限制。在此之前，哈一直致力于扶持本土航空的发展。

哈萨克斯坦国际航线航司占比

但是，天空开放的政策并非一本万利，在扩张航空市场、提升航线网络通达性的同时，也对国家航空公司乃至于运营环境的安全提出了众多挑战。在本土航空公司竞争能力和国家综合实力较弱时，天空开放很可能造成本土航空市场被外国航司垄断的局面。

努尔苏丹中转旅客数量

但是，天空开放的政策并非一本万利，在扩张航空市场、提升航线网络通达性的同时，也对国家航空公司乃至于运营环境的安全提出了众多挑战。在本土航空公司竞争能力和国家综合实力较弱时，天空开放很可能造成本土航空市场被外国航司垄断的局面。

所以，在天空开放的政策上，除了经济增长和国土安全等宏观因素，还应该综合考虑：1）本土航空公司国际运营水平；2）市场规则及法律体制；3）国家旅游资源和旅游业发展前景；4）国家航空业上下游产业支持水平等行业因素。

注：CADAS分析师团队是民航资源网专注于行业趋势研究、市场观察的研究团队。团队依托民航资源网第一时间掌握全球航空业资讯，借助飞常准（VariFlight）大数据挖掘航空数据背后的秘密。汇聚各方力量为行业上下游企业、个人客户提供服务。（该部分内容来自民航资源网-CADAS、哈通社）

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