吴蔚：美国在南海又有新动作

直新闻：吴先生，美国与印尼近日在巴淡岛举行联合战略海事中心的动工仪式，这个耗资350万美元的训练中心将设有教室、兵营和发射台。你对此事有何观察？

特约评论员 吴蔚：这个所谓“美印联合战略海事中心”的名称是具有迷惑性与欺骗性的，说得直白些它就是一座军事基地。在研判一座军事基地的时候，我们首先要看它所处的地理位置，这是任何一座军事基地之所以建立的重要前提。

巴淡岛位于马六甲海峡东部航路出口，正对着新加坡，是马六甲海峡通往南海的必经之处。巴淡岛拥有得天独厚的港池资源，我看了一下卫星地图，发现它容积最大的北部港池出海口恰好正对着新加坡樟宜海军基地，这个港池的容量起码是樟宜基地的十倍以上，从今年3月的卫星图片来看，这座港池已经逐渐完成了填海工程与土地平整工作，我有预感美印在这个动工仪式之前早就进行了一系列工程建设准备。就在这座港池的东南5公里外，是巴淡岛机场。虽然目前这是一座民用机场，但是机场跑道两端的土地平整工作已经完成，这是军事化扩建的重要特征，意味着这座机场将在未来逐渐成为一座军民两用机场。此外，这座机场的起降跑道长度为4千米，这意味着，它可以起降美军所有型号的战机。

一座小岛同时拥有潜力巨大的港池与可以起降所有型号军机的机场，还构筑了可供防空导弹、反舰导弹进驻的发射台，这已经很能够说明问题了。我个人推测，这350万美元也只是先期投入，美国与印度尼西亚方面显然对这个极具战略价值的基地有着更长远的规划与打算。

印尼是世界上最大的群岛国家，星罗棋布的岛屿千千万万，美国人为何对巴淡岛情有独钟呢？我觉得这里面起码有三层用意。

首先，新加坡总理李显龙在这几年频频发表“不希望在中美之间选边站”的立场性宣言，这让美国心里多少有些不舒服。美国选中印度尼西亚这个新加坡邻国加深军事合作，显然有敲打新加坡的意思。

其次，新加坡樟宜海军基地作为一个人工填海构筑的合围式基地容量有限，虽然能够停泊美军的核动力航母，但是航母往里面一横，可供其他舰艇停泊的空间就十分有限了，舰艇停泊得过于密集，很容易被一锅端。美军研判认为，的确需要在马六甲海峡附近寻找一个更利于大型舰队进驻的天然良港。

再者，巴淡岛位于马六甲海峡东侧出口，是一个一夫当关万夫莫开的绝佳战略位置。在这里建设一座军事基地确实能对中国从南海通往印度洋的海上航路形成直接威慑。潜台词是：别看中国在南海的底气越来越足，我把必经之路的路口堵住了你们一点脾气也没有。

直新闻：既然美国加紧与印尼的军事合作是冲着南海来的，那么你如何解读美国拜登政府的南海政策，有什么新的动向吗？

特约评论员 吴蔚：之前我讲过，拜登在外交政策上与特朗普最大的不同就在于“对待盟友的态度”上。在特朗普眼中，这些刀枪入库马放南山的盟友这些年表现得太拉胯了，出工不出力还想让美国充当安全防务的冤大头，白吃白喝到老子头上了，不行，必须把这笔账算清楚。但拜登不一样，他与过往历届美国总统一样，相信结盟的力量，认为在很多情况下“亲兄弟是不能明算账的”，尤其是当美国的全球影响力进入一个下滑区间时，盟友的支持是很关键的。

具体放到亚太地区，这个趋势特别明显。除了我刚刚提到的新加坡不选边站的立场宣示，前不久菲律宾还历史上第三次宣布暂停与美国的《访问部队协议》，这意味着美国距离南海区域距离最近的菲律宾几座军事基地将无法使用。从某种意义上看，这意味着美国在东盟内部的一些盟友正在隐晦地公开要价，失去这些盟友的支持，美国很难在南海附近与中国进行博弈。这同样意味着，东盟一些国家已经读懂了拜登那句“美国回来了”的政治意涵，现在纷纷将要价摆上台面，美国是真的回来了，还是假装回来了，就看“真金白银”什么时候到位了。

据我的观察，拜登政府的南海政策带有几个显著的特征。

首先，美军显著提升了所谓“航行自由”军事行动的频次。最直观的新动向是，美军航母编队进入南海的频次增加，并且不再以过往年度海上部署的方式定期假装路过，而是毫无预兆地来回出入南海，是一种以实战化为背景的无规律出现。

其次，制造或鼓动制造南海域内的海上争端。尤其是南海域内国家比如马来西亚、越南、菲律宾与中国的海上对峙。借此制造新的争端与冲突热点，扼杀《南海各方行为宣言》营造的和平稳定氛围。

再者，从历史的垃圾堆中翻出“南海仲裁案”，对域内国家挑拨离间，破坏现有的区域政治共识。美国不是《联合国海洋法公约》的缔约国，却总在边海纠纷的现场充当“调停者”角色。

由此可见，拜登政府显然将南海视为与中国进行博弈的“主舞台”之一，正如他们将克里米亚与黑海作为与俄罗斯博弈的主战场一样。这意味着，围绕南海问题将在未来肉眼可见的时间里极有可能爆发新的冲突点。这个冲突很可能是直接的海空军事摩擦，也有可能是围绕区域政治影响力的外交博弈，也可能会是假借国际争端调解体系进行的法理之争。

作者：吴蔚，深圳卫视直新闻高级主笔、评论员。