日本新首相对华政策受关注

“中日是近邻，‘亲仁善邻，国之宝也’。”中国国家主席习近平8日同刚就任日本首相的岸田文雄通电话时强调，维护和发展中日友好合作关系，符合两国和两国人民根本利益，也有利于亚洲乃至世界和平、稳定、繁荣。岸田文雄表示，当前国际和地区形势下，日中关系正在迈入新时代。自岸田当选自民党总裁以来，有关日本今后对华政策走向的讨论就没有停过。同样是8日，岸田文雄在日本国会众参两院发表了首次施政演说，强调跟中国构筑稳定关系“很重要”的同时，也含糊地称要中国采取“负责任的行动”。有分析认为，受美国影响，日本在对华关系上“自主发挥”的空间不大，但如果岸田想要加固自己的政治基础、争取更多的民意支持，那么他就不能只是继承前任首相的做法，而是需要通过改善对华关系获得“加分项”。“不必过度期待，也不能过度悲观。”新加坡《联合早报》8日的一篇文章表达了对中日关系“谨慎乐观”的态度。

日本首相岸田文雄发表上任后的首份施政演说（图源：人民视觉）

“中日关系机遇和挑战并存”

对于8日的通话，中日领导人都认为十分及时、十分重要,同意继续通过各种方式保持互动沟通，为两国关系正确发展指引方向。习近平指出，中日要认真汲取两国关系正反两方面经验，恪守中日四个政治文件确立的各项原则，切实践行“互为合作伙伴、互不构成威胁”的政治共识，妥善处理历史、涉台等重大敏感问题，管控好分歧，把握好正确方向，维护好两国关系政治基础和大局。双方应该加强治国理政交流和经济政策协调，并且践行真正的多边主义。“当前，中日关系机遇和挑战并存。”习近平强调。

岸田文雄表示，日方愿同中方一道，从日中关系历史中汲取重要启示，以明年日中邦交正常化50周年为契机，共同努力构建契合新时代要求的建设性的、稳定的日中关系。

“中日领导人时隔一年再次对话。”日本共同社8日称，去年9月，习近平与当时刚上任的菅义伟通了电话。此次习近平与岸田文雄的通话持续了大约30分钟。有分析认为，岸田通过8日的电话会谈意识到有机会与中国构建信赖关系。

岸田上任后，日中关系会走出低谷，还是进一步滑向对抗？国际舆论一直很关注这位日本新首相的对华政策倾向。8日，岸田文雄在施政演说中谈及中国。他表示，同中国构筑稳定的关系对两国、地区以及国际社会都很重要，要跟中方保持对话，在各种共同面临的议题上开展合作。但他同时又称，日本将与共享“普世价值”的国家合作，对华坚持应有的主张，强烈要求中国采取“负责任的行动”。不过，岸田未明确阐述，所谓的“负责任的行动”具体指什么。在此前自民党总裁选举期间，他曾声称“要把‘应对中国’当成首要任务”。

“岸田文雄关于对华政策的表述在意料之中。”中国社科院日本所研究员金嬴8日对《环球时报》记者表示，他此前说的一些“狠话”是团结自民党内右派力量、为自己争取选票采取的选举策略。正式出任日本首相后，岸田做出了更为理性的政策调整，展现出一种面向未来的姿态。

在金嬴看来，岸田文雄的涉华表态释放出两个信号：其一，包括刚结束的苏黎世会晤在内，中美今年多场外交互动表明两国关系走上更务实的道路，而日本也在根据新形势调整对华策略；其二，日本自身发展离不开中国，尤其是在日本经济受到新冠肺炎疫情的冲击之下。

“加分项”

在岸田文雄的施政演说中，也有部分内容被外媒视为不点名地“剑指中国”。据日本时事通讯社8日报道，岸田称将通过“四方安全对话”机制，大力推进“自由开放的印太”。他还将致力于修改“国家安全保障战略”“防卫计划大纲”和《中期防卫力量整备计划》，旨在应对中国和朝鲜。岸田8日说，随着日本的外部安全环境日益严峻，他将“坚决保卫”日本的领土和人民的生命与财产。他还提到，将解决国际社会日益关切的人权问题。

共同社8日分析称，岸田将以“四方安全对话”作为对华机制的基轴，同时通过高层对话缓和日中紧张关系。不过，对于日本瞄准中国加强多边合作的动向，中国一直保持警惕。

香港《亚洲周刊》最新一期文章认为，在钓鱼岛、台海、人权、军事、安全等问题上，岸田展现出抗衡中国的姿态，但日本的经济高度依赖中国市场，双方产业链交织，这导致岸田政府在对华政策上要面临“政经撕裂”的两难局面。

“这种论调体现出较大的矛盾性，所以更容易受到关注，但还有另外一种观点认为，政经不可分离。”金嬴对《环球时报》记者表示，虽然目前看是经济受制于政治和安全问题，可发挥的牵引作用较弱，但可以肯定的是，日本经济界不愿放弃中国机遇，“随着岸田上台，两国交往有望迎来新窗口”。

对于岸田的外交政策，新加坡《联合早报》8日刊文说，它将兼具连续性和变革性。岸田此次当选自民党总裁，前首相安倍晋三和副首相麻生太郎的派阀起到重要助推作用，这可以被认为是自民党派阀政治稳定性的体现。但另一方面，岸田自身的政治基础较弱，如果他的执政没有新意，会被民众视为一个“代理内阁”。所以，他不仅要继承前任首相的外交理念方针，比如稳定日美同盟、加强与东南亚国家关系等，而且需要一些自己的“加分项”，比如改善和重建日中关系。文章认为，“能在中美之间以及其他国家之间起到桥梁作用”是最符合日本国家利益的。

施政演说的高频词是……

除了外交政策，岸田文雄8日的施政演说聚焦了许多日本国内问题。据《日本经济新闻》8日报道，他首先表示，自己将“全身心地投入到与国民共同克服（新冠疫情）国难”、开创时代的事业中。共同社称，为改善贫富差距问题，岸田说要保护中产阶层，通过“增长和分配的良性循环”“开辟新冠疫情后的新社会”等方式实现“新资本主义”。他还表示，作为来自原子弹爆炸地广岛的首相，将致力于实现“无核武器世界”。

岸田文雄8日在众参两院发表演讲时，《环球时报》记者在现场，亲身体会到日本执政党和在野党在重要政策方面的分歧。当岸田说到关键事项时，在野党议员会高声提出质疑，说道“这怎么可能”“你要怎么做”等，而在场的自民党议员则会鼓掌，试图压过反对的声音。

共同社称，岸田的施政演说约6900字，略少于1989年以来历任首相平均约7000字的篇幅。《日本经济新闻》称，在整个施政演说中，岸田使用最多的词是“新冠病毒”，共计17次，阐述经济政策时，使用了15次“增长”和12次“分配”。 《联合早报》8日认为，在今后将近一年，岸田政府的优先事项主要在国内，因为他若是想要加固自己的政治基础，今年11月的众议院选举和明年7月的参议院选举是关键，而影响其支持率的主要因素是他执政的情况，包括如何应对疫情和发展经济。▲

作者：岳林炜 邢晓婧 王 琪 程 凯