承包新加坡工程 优化劳务管理很重要

作为花园之国，新加坡政府长期致力于城市基础设施建设，吸引了众多国际知名企业前往承包工程，中企也不例外。去年，中国企业在新加坡新签工程合同额27.9亿美元，营业额25.8亿美元。中国企业在新承包工程业务基数较大，2016、2017两年均保持了40%以上的高速增长。中国向新加坡派遣劳务人员近3.1万人，截至2018年年底，在新劳务人员超过9.7万人，新加坡继续为中国外派劳务人员第二大目的地国。

在日前举办的新加坡投资研讨会上，盈科外服涉外总监雷晓杰表示，在新加坡开展承包工程合作时，要特别注意事前调查、分析、评估相关风险，事中做好风险规避和管理工作，切实保障自身利益。包括对项目或贸易客户及相关方的资信调查和评估，对承包工程国家的政治风险和商业风险分析和规避，对项目本身实施的可行性分析等。

“国内总公司要加大对新加坡子公司的重视和支持，一方面要提高企业资质等级，在注册资金上予以支持。另一方面要将总公司具有竞争优势的技术带到新加坡，为在新加坡的企业配备精通外语、业务熟练的管理干部。”雷晓杰认为，在新加坡承包工程企业要依托国内总公司在隧道、港口、交通等基础设施领域内的施工经验和成熟技术，发挥劳动力成本较低而素质较高的优势，打造一支市场竞争力强、施工技术先进的中资承包工程企业队伍。同时，进一步加强与新加坡本地和跨国大型承包商的合作，学习其先进的管理经验和施工技术，利用其广阔的市场网络和融资渠道，提升企业的市场竞争力，积极开拓第三地市场。

在此过程中，做好劳务管理也非常关键。据了解，新加坡政府规定建筑企业雇用外籍劳务的额度限制为1:7，即每雇用1名新加坡公民或永久居民，公司可最多申请雇用7名外籍工人。此外，承包商也必须为每一项工程向新加坡人力资源部申请人力年配额。人力年配额就是按照工程金额，限制此工程内所有承建和承包商能聘用的外劳人数。公司每个月要为所聘用的外籍工人支付外劳税。中国籍建筑工人外劳税按工人技术水平和上述人力年配额制度而定。同时，公司也必须为每名外籍工人缴付担保费，直到工人回国为止。中国籍建筑工人年龄必须在18岁至50岁之间。此外，建筑工人赴新加坡务工，必须先通过建设局组织的技术资格专门考试（SEC），考试内容包括木工、抹灰工、钢筋工和电焊工等工程的相关科目。目前在北京、南京、杭州、沈阳、济南、郑州和重庆设有考点。

聚新海外信息咨询公司负责人张特告诉记者，新加坡所有公共工程项目的招标均由各主管部门负责对外公开发布信息，可通过新加坡政府电子政务网站查询项目信息。私人工程项目由业主通过报纸、网站或邀请投标的方式对外发布信息。通常，工程顾问也会推举或邀请承包商投标。新加坡没有招标法，但政府采购法令规定了政府机构采购时的责任，以及对政府机构不满的申诉渠道。新加坡政府工程建设严格实行国际招标制度。建筑承包商只能按照新加坡建设局承包商注册系统下审定的资质等级所批准的工程类型及范围进行投标，不得跨级、跨范围投标。为保持透明和公平竞争，凡是采购金额超过3000元新币的，相关部门必须通过网站公开招标。在招标完毕后，网站将发布所有投标结果。

关于承包工程法令，最重要的是遵守工作场所安全与卫生法令。雷晓杰指出，在该法令下，雇主、承包商和分包商都有责任实施切实可行的措施确保建筑工地的安全卫生。各方的义务不能被转让给第三方。此外，该法令也包含与建筑工程有关的附属法令，包括：建筑工地符合法令下“工厂”的定义，在运作前必须向劳工部注册；开发商必须尽量减低或消除可预见的设计风险；运作起重机前必须提交起重机运作计划；运作员和分包商必须按规定注册和遵从各项要求；企业有义务减低或控制机械噪音；从事危险性工作的工人必须接受身体检查；遇到特殊情况，有关当事人必须及时报告。

来源：中国贸易报记者 钱颜

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