菲律宾也想干涉台海?菲防长:倘若爆发战争,有义务跟随美国出兵
台海问题最近很火,不仅在海峡两岸讨论得多,在国际社会也引发了不小的反响。
不仅以美国为首的西方国家和日韩想要插一下手。菲律宾等东南亚国家也高度关注。
菲律宾国防部长何塞.福斯迪诺在前不久还放话称:
如果台海局势出现最坏的状况发生战争,菲律宾将会按照1951年《美菲共同防御条约》,出兵与美军一同协作。
不过,福斯迪诺也强调,虽然菲律宾已经做好了准备,但现在台海局势还没有发展到最坏的地步。菲律宾还应该为此准备应对可能发生的难民潮。
既然菲国前任总统杜特尔特和现任总统小马科斯和中国关系很好,为什么菲律宾会这么关注台海局势,强调美菲同盟对台湾的影响呢?
菲律宾如果真的要介入台海局势,它又能发挥什么作用,对局势有多大的呢?
1,菲律宾为何这么做?
考虑到菲律宾是一个军政系统比较分离的国家,作为干过多年菲军总参谋长,刚刚履职国防部长的福斯迪诺绝对是当下掌握了菲律宾武装部队实权的大佬。
他拿美菲同盟和出兵说事儿绝不是在开玩笑,而是有意向外界展现菲律宾军方的强硬态度,以及与美国的友好情谊。
对于菲律宾来说,台海局势的发展与南海一样可以影响菲律宾。菲军方之所以如此放话,无非以下几个原因。
其一,台湾与菲律宾在经济上的往来非常频繁,台湾如果发生战争,的确会影响菲律宾的经济发展。
台湾是菲律宾重要的贸易伙伴,2021年双边贸易额达到65亿美元。台湾也是菲律宾最主要的电子产品和石油提炼品来源地。
菲律宾的众多民营企业也充斥着台商投资。更何况台湾当局在近年来的南向政策中一直重视菲律宾的作用,将其视为重要的投资地。
一旦台海有事,菲律宾很难不考虑与台湾之间的经济利益。
其二,菲律宾与台湾地理上接近,与中国大陆也存在领土争端,菲律宾害怕自身安全受到波及。
菲律宾北部的巴士海峡是沟通中国海域与太平洋的航运要冲,西部的巴拉望岛与南沙群岛近在咫尺。而且台湾当局控制的东沙岛,太平岛离菲律宾也很近。
而且,台海和南海实际上是互相关联,可以沟通的一个整体。台海地区出现战争,必然会影响到南海地区的形势。
更何况,菲律宾以及南海周边的很多国家本来就和中国大陆有领土争端,它们又大多是美国的盟友,自然而然会对奉行亲美政策的台湾当局走的更近。
其三,菲律宾军方替政府投石问路,表达对美菲同盟的重视,换取美国的重视和回报。
菲律宾是一个保留了土著人血统,西班牙宗教和姓名,美国政治制度和文化的国家。
菲律宾的政,商,军三界精英有很多人都在美国有留学,合作的背景。
菲律宾军界的高级军官常年与美国共同演习,用的还有不少美国军火,自然也会与美国更为亲近。
而菲律宾政府在经济发展上也高度依赖美国的投资,毕竟美国当下是菲律宾第二大直接投资国。
而近年来美国在台海问题上的强硬政策,以及美国逐步推进“亚太再平衡”,“重返亚太”的政策不免让菲律宾军方和政府都产生了美国要在台海问题上对华“来硬的”的判断。
为了投其所好,菲律宾军方自然要做一些让美国开心的举动。
当然,他们也希望在表达亲美立场后,得到美军的回报。比如希望美军提供新的武器装备,以及美军在南海局势中更明确的支持。
即便是菲律宾政府,也在台海问题上跃跃欲试,菲律宾前总统杜特尔特执政期间,中菲关系良好。
但杜特尔特也没有因此放弃在南海领土方面的主张,更没有因此弱化与美国的关系。他与中国的良好关系更多的是建立在“中国能带来丰厚经济收益”的基础上。
新总统小马科斯是杜特尔特重视的政坛盟友,他继任后延续了在经济上对华友好,在军事和政治上与美国加强传统友谊的政策。
作为文官系统的领导,小马科斯必须在大陆和台湾之间小心翼翼,但激进,大胆的菲律宾军方却可以摆脱这种约束,说话更加随心所欲。
毕竟,菲律宾总统名义上是武装部队最高统帅,但真正控制军队实权的还是菲总参谋长和国防部长。
值得一提的是,对于菲律宾在台海问题上的表态,美国也给出了较为积极的回应。
美国务卿布林肯在8月初与菲律宾外长的会谈后公开赞扬“美菲联盟很强大”,并重申美国会遵守《美菲共同防御条约》,声称一旦南海的菲律宾公共船只,军事设施和飞机受到“中方袭击”,美国就会出兵保护菲律宾,与之共同作战。
而在今年来,从菲律宾政府响应美国制裁,取消购买俄罗斯直升机和今年3月美菲两国举行两国史上最大规模军演。
再加上去年美国国会同意向菲律宾出售F-16战斗机和响尾蛇导弹来看,美菲之间的关系在升温。美菲两国的军事合作未来只会更加深化。
那么,以当下菲律宾的地缘条件和军事实力,一它会如何影响台海局势呢?
2,菲律宾出兵能影响什么?
2022年菲律宾的国防预算是35亿美元,远不及中国大陆。
菲律宾全国上下有14万现役军人和12万预备役部队。其中陆军有十万大军,主力是12个师和若干特种部队,炮兵,工兵部队。
菲陆军有25架UH-1H“休伊”直升机,10架螺旋桨飞机。
地面上只有30辆轻型坦克,且全都是英国在70年代生产的76mm主炮的FV101蝎式坦克。遇到单兵反坦克导弹和小口径火炮都能被轻易击毁。
此外,菲陆军还有1500多辆各类装甲车,步兵战车和武装卡车,以及数百门老旧牵引式火炮和迫击炮和110艘装备机枪,轻型火炮的内河小船。
菲律宾陆军缺乏重火力,重型坦克和精确打击武器,甚至连导弹都没有几颗,实力很弱。
空军方面,菲律宾一共有98架飞机,分为16个中队。其主要机型是三十多架螺旋桨轻型攻击机和62架休伊直升机。
菲空中力量以老式螺旋桨飞机和轻型直升机为主,只能用于打击以轻武器为主,火力羸弱的对手。
而菲律宾海军的实力也是一言难尽,虽有100多艘舰艇,但大多是小型巡逻艇和坦克登陆舰,而且没有潜艇。
能够在战争中挑大梁的主力舰是前几年韩国向其出售的1艘浦项级护卫舰(PCC-762忠州号)和2艘韩国建造的何塞.黎刹级重型护卫舰(韩大邱级)。
这其中,PCC-762舰属于韩国八十年代建造,已经全部退役的战舰。
其满载排水量不过1200多吨,其值得称赞的亮点是其装备了美日韩通用的LM2500燃气轮机和MTU柴油机,可以达到32节的高速。
它没有导弹垂发系统,没有防空导弹,电子设备较为杂乱落后,反舰主要依靠6组反舰导弹和2管鱼雷。
别说和中国海军的大舰对抗,即便是遇到解放军1400多吨的056A型护卫舰,它也很容易被击败。
至于韩国建造的2艘黎刹级护卫舰,性能要好一些。满载排水量有3000吨,全柴动力推进,航速25节。
装备了可以探测C波段的相控阵雷达和“丐版宙斯盾”的战斗系统。
武器也终于有了1座8联装垂发系统,2座双联装短程防空导弹发射器和2座双联装SSM-700K反舰导弹发射箱。
但比起中国海军4000吨级,拥有32个垂发坑位,2座4联装鹰击-18反舰导弹发射箱的054A护卫舰,明显弱出一大截。
总而言之,菲律宾军队是一支轻量,小型化,用于打反恐,反游击战争的部队,适合在境内打小规模,低烈度冲突。
菲军别说碰瓷解放军了,即便和台湾地区相比也远远落后,让菲律宾直接出兵卷入台海局势,纯属白送人头。对于自身羸弱的军力,菲律宾高层是很清楚的。
前总统杜特尔特就曾在2016年直言,菲律宾没有能力与中国抗衡,要是真开战简直就是白送。
可以肯定的是,以当下菲律宾的军事实力,不足以对中国大陆造成什么军事威胁。
但它却可以发挥以下这些优势,让美军,甚至台湾方面获利。
首先,菲律宾可以提供港口,机场和其它土地作为美军干涉台海,南海局势的前哨。
一直以来,外界都认为美军会从日本,韩国和关岛方向派遣航母战斗群和军机干涉台海。
而美军如果从菲律宾出发,则又多了一条可以从南线出击,干涉台海的选择。
毕竟,不管是日本,关岛还是韩国的军舰都离台湾有点远。
从日本冲绳的嘉手纳基地出击虽然快,但只有飞机,无法全力阻止解放军。
而先前在新加坡的樟宜军事基地离台湾距离也很远,直线距离近3000公里,而且樟宜军事基地还无法满足多个航母战斗群的补给和停靠。
但菲律宾却不一样。美军原先在菲律宾有23处军事基地,虽然在90年代后随着美军撤离而陷入萧条,但随着近年来美军重返亚太,美军在菲律宾的影响迟早会恢复。
美军在菲律宾最重要的基地群无非是苏比克湾的海空军事基地,巴拉望岛的潜艇基地和克拉克军事基地,原本是美国第七舰队后勤司令部所在,可以提供航母战斗群的补给和驻扎需求,还能接纳远程轰炸机。
从苏比克湾和克拉克基地出发到高雄,台南等地不过800公里,到中国大陆经济发达的珠三角海域也在千里之内,到南海前沿更是近在咫尺。(苏比克湾和克拉克都在马尼拉附近)
而从巴拉望岛则完全挨着南沙群岛。
从菲律宾到台海,广东沿海和南沙群岛处于绝大部分美军战机的作战半径之内。
美军飞机要不了多久就能飞过去,美军的航母战斗群与核潜艇从菲律宾的基地出发,要不了多久就能进入台湾外海。
而且,按照美国航母战斗群铺开预警机的探测范围,一旦美军需要,整个台湾和台海西侧200公里内的范围都在美军的眼皮底下。
美军航母战斗群甚至还可以在菲律宾外海一带分散开来,依托提康德罗加级巡洋舰和伯克级驱逐舰,预警机的探测和防空能力组建防空网,并在菲律宾外海起降舰载机进入台海。
而美军在克拉克基地的陆基战机也可以成为F-15,F-35的出发地,为美军提供更稳固的后续火力支持。
近年来美军在菲律宾东部海域的军演,以及2016年,2022年美军航母战斗群,两栖打击群与中国海军的对峙均表明美国的确可能以菲律宾为依托干涉台海,南海局势。
当然,菲律宾还可以在作为前沿基地的同时,利用自身英语人口众多,物产丰饶,港口密布的特点成为美军的后勤中枢。
而且,一旦台海爆发战争,菲律宾还可能会与日本一样向台湾的军舰,飞机开放港口和机场,使之在逃脱后得到收容。
至于菲律宾所谓的“出兵”,其实并不重要。当菲律宾本身成为了美国的前哨基地时,它实际上发挥的作用比出兵还要大。
其次,美国可以借助菲律宾的地理条件,和菲律宾一同在南海方向发力,吸引中国大陆分兵。
扩大在南海的活动频率,干扰解放军在台海地区的军事活动。
毕竟,解放军如果想要对台海发起军事行动,必然会追求集中精力应对台海,不想在其它地方消耗精力。
而在菲律宾布局的美军却可以和菲军配合,牵扯解放军的精力。
届时,当南海周边其它国家看到美军愿意出头,东南亚,乃至于全球的亲美力量都会感受到积极的信号,其它域外国家可能也会参与干预台海局势。
毕竟,菲律宾军方敢放话介入台海本身就表明“台湾当局有帮手”。
那么,除开菲律宾和美国,台湾到底还有多少帮手,我们又该如何应对呢?
3,台湾在到底有多少帮手?
除开菲律宾,明确表达了对台海有干涉欲的还有很多。
美国是头号,也是虽有外部力量中最强大,最核心的成员。华盛顿方面不愿意看到台海归于同一股力量,从而破坏第一岛链。
日本是除美国之外,干涉台海的第二大域外势力。
日本在两蒋时期就将台海问题看做影响日本国运的大事。佐藤荣作,吉田茂,麻生太郎和安倍晋三都曾表达过“台湾有事,就是日本有事”的观点。
他们甚至鼓吹应该把台海问题纳入《日美安保条约》的范围中,为自卫队在必要时追随美国干涉台海局势提供法理依据。而日本的确也在今年讨论要不要向台湾派遣自卫队现役官员。
澳大利亚则是西太平洋地区除美,日之外第三大干涉力量。
澳大利亚前总理莫里森明确表达过,一旦台湾发生战争,澳大利亚会追随美国的观点。且澳大利亚的确也有较强的军事实力可以追随美国“搅动”一下南海。
此外,英国,加拿大也表达过支持美国台海政策,会在台海局势失控时出兵与美军行动的观点。
英国在2021年还曾派遣了一支包含“伊丽莎白女王”号航母,45型驱逐舰,机敏级核潜艇在内的力量访问闯入台海和南海。
由此可见,美国和它的众多盟友对于台海局势非常上心,菲律宾对于台海局势的关注,符合美国众多盟友的台海政策。
4,结语
对于中国而言,要想打破菲律宾可能介入台海局势带来的负面影响,可以在以下几个方面下手。
第一,要加强海空力量的建设,加强在台海,南海地区的常态化存在。要想应对干预和进驻菲律宾的美军,中国光靠当下的军力是不够的。
中国还需要部署更多的战机在海南,福建一带,建造更多的核潜艇和AIP柴电潜艇进行巡航。
建造更多的075型两栖攻击舰,071型船坞登陆舰和新一代两栖攻击舰提高两栖作战能力。
当然,重中之重是建造更多的055,052D和护卫舰,增强与美军90多艘盾舰竞争的平衡力。
届时,再将这些海空力量派往台海和南海巡航,让世界各国知道中国在这里的存在感很高,不敢轻易挑战解放军,不敢卷入台海局势。
第二,要坚持2002年和2011年与南海周边国家共同达成的《南海各方行动宣言》,搁置争议,共同开发。与南海周边国家缓和矛盾,坚持和平对话解决问题。
第三,要加强与菲律宾,美国的经贸合作,扩大外贸规模。
从经济上影响菲律宾,美国的决策,使得美,菲两国在对华问题上顾及经济上的得失,从而防止美,菲在台海问题上铤而走险。
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