美国拖欠巨额联合国会费，为什么没被取消投票权？

法新社消息，联合国10日宣布，7个联合国成员国因未缴纳联合国财政预算款，而失去在联合国大会上的投票权。

这7个国家分别是黎巴嫩、也门、委内瑞拉、中非共和国、冈比亚、莱索托和汤加，联合国称，这7个国家的财政捐助已经拖欠两年以上，所以被取消在联合国大会上的投票权。

不过，联合国发言人斯蒂芬尼·杜加里克13日表示，黎巴嫩在当日上午刚刚付款。因此，黎巴嫩的投票权已得到恢复。此外，杜加里克还宣布，亚美尼亚、葡萄牙、乌克兰和印度已经全额缴纳2020年度联合国经常预算的摊款份额。

根据《联合国宪章》第十九条规定，如果会员国拖欠的会费数额等于或超过前两年所应缴纳的会费，它们在大会上就会失去其投票权，除非可以证明这种情况是由不可控因素造成的。

联合国大厦

资料显示，2019年联合国193个成员国中的146个国家缴纳了预算款项，47个国家没有缴纳。

联合国此次行动，让人立刻想到美国。

联合国秘书长古特雷斯去年10月曾表示，由于一些会员国拖欠会费，联合国遭遇了近10年来最严重的资金危机，员工面临发不出工资的局面，同传和翻译服务减少，部分招待会取消，自动扶梯和广场喷泉也一度关闭。

联合国是依靠会员国缴纳的会费才能支撑运转的国际机构，如果会费短缺，联合国的工作将陷入停顿。

视频截图

在所有会员国中，美国拖欠的会费最多，共10.55亿美元。联合国秘书处发言人此前在通报中称，美国虽然缴纳了约5.63亿美元，但也仅为拖欠会费的一半。

历史上，美国曾多次拖欠联合国会费。1995年10月，美国拖欠联合国正常会费和维和经费总额达到14.3亿美元，导致联合国的财政状况恶化。2015年10月，联合国成员国拖欠的常规预算费用超过9.5亿美元，其中美国拖欠8亿美元。

那此次同样欠费的美国为什么没有被取消投票权呢？根据《联合国宪章》第19条规定，如果会员国拖欠会费总额达到或超过前两年应缴纳费用的总和，将被取消投票权利。美国虽然是欠费最多的国家，但同样也是缴费最多的国家，目前其欠费总额不足以受罚，因此无法被取消投票权。

针对联合国的财务危机，中国外交部发言人耿爽去年10月表示，中国坚定支持多边主义，以实际行动支持联合国开展工作。作为联合国第二大会费国和负责任的国家，中国认真履行对联合国的财政义务，历来按时足额缴纳联合国会费，已足额缴清了2019年的联合国会费。古特雷斯对此给予高度赞赏。

英国广播公司曾引用新加坡国立大学政治系助理教授庄嘉颖的评论称，由于美国应缴会费的比重最高，其拖欠会费严重影响联合国运作，拒缴会费是美国牵制联合国、扩大自身影响力的一种手段，以促使联合国的决议更符合其利益需要。

美国哈姆莱大学政治学教授大卫·舒尔茨在接受媒体采访时表示，美国拖欠巨额联合国会费，显示美国政府不重视国际外交的作用、走孤立主义路线。

特朗普

舒尔茨直言，美国的许多保守主义、孤立主义者一向不喜欢联合国，因为联合国的行动并不总是符合美国的利益，美国从上世纪80年代就开始拖欠联合国会费，以此表达不满。他还大胆预测，美国未来还将继续拖欠联合国会费。